Решение от 14 августа 2014 года

Дело № 2-1931/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Советский районный суд города Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Матюхиной О.В.,
 
    при секретаре Багдасарян Е.Э.,
 
    с участием истца: Гусевой Л.В.,
 
    14 августа 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусевой <данные изъяты> к администрации Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой дом,
 
                     УСТАНОВИЛ:
 
    Гусева Л.В. с момента рождения 1970 года проживает и является пользователем домовладения № по <адрес> г, Волгограда, построенном в 1946 году её бабушкой фио6
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году умер отец истца - фио5, а в ДД.ММ.ГГГГ году умерла её бабушка - фио6
 
    Указанное домовладения было возведено после войны. С момента возведения домовладения бабушка и отец истца, а после их смерти сама истец оплачивали все налоги и сборы, производили оплату коммунальных услуг, осуществляли текущий ремонт домовладения, ухаживали за земельным участком, обрабатывали огород и т.п., проживали в указанном домовладении, охраняли его.
 
    Поскольку домовладение не было оформлено надлежащим образом, то истцом собраны все необходимые документы
 
    25.07.2013 года ей в ВМБТИ обновили новую учетно-техническую документацию на объект индивидуального жилищного фонда, а 29.10.2013 года оформлен кадастровый паспорт. По данным этих документов, Гусева Л.В. является фактическим пользователем.
 
    Хотя домовладение было построено давно, но оно является вполне пригодным и безопасным для проживания.
 
    Таким образом, истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет домовладением (после его возведения) уже 44 года.
 
    Истцом неоднократно предпринимались попытки оформить все необходимые документы на домовладение. Однако ей всегда отказывали, ссылаясь на необходимость решать этот вопрос в судебном порядке.
 
    Формальной причиной является отсутствие документов о выделении земельного участка под строительство.
 
    Вместе с тем согласно архивной выписке из протокола заседания исполкома Советского района г. Волгограда от 28-29 сентября 1965 года граждане, проживающие по <адрес> в домах, возведенных, после Великой Отечественной Войны, были исключены из списков самовольно возведших строение на не отведенных земельных участках. За жителями этой улицы были закреплены земельные участки.
 
    Также истец обращалась в Администрацию Советского района г. Волгограда с просьбой предоставить ей земельный участок для эксплуатации уже имеющегося жилого дома, однако ей ответили, что это будет возможно только после признания права собственности на дом.
 
    Согласно п. 1 ст.222 ГК РФ т самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п. 2 ст.222ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности.
 
    Однако, учитывая рекомендательное письмо главы Волгограда от 18.11.2010г. № 05-и/4370, администрация Волгограда и ее структурные подразделения вправе оказывать содействие добросовестным владельцам жилых домов, при условии, если: - домовладения возведены до 1991г. - заявители являются лицами, возведшими домовладения, их наследниками, либо приобрели такие домовладения по частным сделкам до 1995г. - домовладения в целом соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам.
 
    Кроме того, имеющимися у истца документами доказывается давность, непрерывность и открытость владения (имеется домовая книга, с отметкой о регистрации, имеются документы, подтверждающие бремя содержания имущества (уплата налогов, коммунальных платежей и др.).
 
    Так, домовладение № по <адрес> числится за истцом без юридических документов. Согласно домовой книге, истец зарегистрирована в данном домовладении. Право собственности на жилой дом <адрес> ни за кем не закреплено.
 
    В инструктивном письме Главы администрации г. Волгограда от 29.01.2008 года за № 371 указано: в случае, когда правоустанавливающие документы на индивидуальные жилые дома, а также на земельные участки в силу давности лет не сохранились, но фактические обстоятельства в свою очередь подтверждают давность владения, открытость, добросовестность и непрерывность владения жилым домом, и свидетельствуют о необходимости реализации гражданами предусмотренного ст. 12 ГК РФ права на судебную защиту, с целью последующей регистрации права собственности, администрации районов и администрация Волгограда также не будут возражать против удовлетворения исковых требований.
 
    Позиция правового управления администрации Волгограда (изложенная в письме начальника правового управления от.16.07.2008г.) по искам граждан о признании права собственности на домовладения основывается на возможности их удовлетворения, если:
 
    -домовладения возведены до 1991 года;
 
    -заявители являются лицами, возведшими домовладения, их наследниками, либо приобрели такие домовладения по частным сделкам до 1995 года.
 
    У истца имеются доказательства, подтверждающие давность, непрерывность и открытость владения (имеется домовая книга с отметкой о регистрации, либо лиц, правопреемником которых он является, имеются документы, подтверждающие несение бремя содержания имущества (уплата налогов, коммунальных платежей).
 
    Из копии технического заключения от 26.07.2001г. о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что техническое заключение составлено по результатам визуального обследования и изучения условий эксплуатации строительных конструкций здания. Техническое состояние всех несущих конструкций здания классифицируется как работоспособное. Существующая конструктивная схема обеспечивает необходимую жесткость и прочность здания. На момент обследования техническое состояние всех несущих строительных конструкций обеспечивает безопасную для жизни людей эксплуатацию здания. Здание может эксплуатироваться в рамках существующего функционального назначения.
 
    Кроме того, претензий со стороны органа муниципального образования по поводу занятия истцом земельного участка года не предъявлялось. Таким образом, учитывая, что в настоящее время требований о праве на данный объект недвижимости со стороны третьих лиц не заявлено, претензий со стороны органа местного самоуправления по поводу занятия истцом земельного участка не имеется, после смерти бабушки и отца она приняла наследство в виде данного домовладения.
 
    В связи с изложенным выше, Гусева Л.В. просит суд признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Истец Гусева Л.В. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
 
    Ходатайство Гусевой Л.В. об отложении слушания дела из-за неявки её представителя Лукъяновской М.А., суд находит не подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что доказательств уважительности причин ее не явки в судебное заседания, суду не представлено.
 
    Представитель ответчика администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Жиркова А.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района, а также просит в удовлетворении требований Гусевой Л.В. отказать по тем основаниям, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку доказательств предоставления земельного участка под спорное домовладение истцом не представлено.
 
    Представитель третьего лица - Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представил.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В силу п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 234 ГК РФ - лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    В силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержит исчерпывающий перечень обязательных условий для приобретения права собственности на земельный участок на основании приобретательной давности. Согласно данного постановления: при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
 
    давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
 
    давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
 
    давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
 
    Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
 
    В судебном заседании установлено, что пользователями жилого дома по адресу: <адрес> в настоящее время является Гусева Л.В., что подтверждается копией справки МУП ЦМБТИ (л.д. 17), из которой также следует, что юридические документы на жилой дом отсутствуют, а также копией учетно-технической документации на жилой дом индивидуального жилищного фонда (л.д. 6-14), из которой также следует, что на возведение построек разрешения не предъявлено.
 
    В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Статья 25 Земельного кодекса РФ регулирует основания возникновения прав на землю, в соответствии с которой, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу статьи 29 вышеуказанного Закона, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Доказательств того, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, предоставлялся кому-либо под строительство жилого дома, в собственность или пожизненное наследуемое владение, суду не представлено.
 
    Кроме того, истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих выполнение всех условий, которые требуются при строительстве объекта недвижимости: наличие права на земельный участок, на котором было возведено строение, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство, разрешение на строительство, т.е. документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.
 
    Таким образом, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и иными правовыми актами, и создан без получения на это необходимых разрешений, он является самовольной постройкой и доказательств обратного истцами суду не представлено.
 
    Главное и основное правовое последствие возведения самовольного строения заключается в том, что лицо, его осуществившее, не приобретает на него права собственности.
 
    По смыслу ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой постройки какие-либо сделки (продавать, дарить и т.д.), которые будут считаться ничтожными и соответственно не порождают никаких юридических последствий; лицо не вправе распоряжаться самовольной постройкой, заключать сделки; самовольное строение не является недвижимым имуществом и соответственно не подлежит регистрации в учреждениях юстиции.
 
    Доказательства, представленные истцом, а также её доводы о том, что она владеет и пользуется спорным жилым домом, постоянно проживает в нем, несет расходы по его содержанию, надлежащим образом оплачивает установленные законом налоги и коммунальные платежи, не исключают самовольности создания жилого строения на не отведенном для этих целей земельном участке.
 
    Имеющееся в материалах дела техническое заключение ООО Центркран» о том, что жилой дом пригоден для проживания и не несет в себе опасность для проживания в нем, не является безусловным основанием для признания права собственности на дом.
 
    Согласно ст. 234 п.1 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным имуществом в течение пятнадцати лет своим собственным недвижимым имуществом в течении 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество ( приобретательская давность).
 
    Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.
 
    По смыслу указанной нормы права приобретение права собственности по основанию приобретательной давности возможно только на вещь, находящуюся в гражданском обороте.
 
    Факт открытого, непрерывного и добросовестного владения истцом спорным объектом недвижимости в течение более пятнадцати лет правового значения при рассмотрении спора о праве на самовольную постройку не имеет, поскольку приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Законом предусмотрен иной правовой механизм для легализации права на самовольное строение, предусмотренный пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Отсутствие прав на земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, исключает возможность признания на нее права собственности.
 
    Также спорный жилой дом не может быть включен в наследственную массу, поскольку наследодателем не было оформлено право собственности на него либо право пожизненного наследуемого владения.
 
    Совокупность имеющихся по делу доказательств и установленных обстоятельств свидетельствует о том, что право истца на спорное жилое помещение в порядке требований статьи 234 ГК РФ, несмотря на то, что она на протяжении длительного времени осуществляют пользование жилым домом, не возникло, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении их исковых требований Гусевой Л.В. отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковые требований Гусевой <данные изъяты> к администрации Волгограда, администрации Советского района г. Волгограда о признании права собственности на жилой дом <адрес> - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
 
        Судья            подпись