Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 2-341/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 14 августа 2014 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
с участием помощника ст. прокурора Балахтинского района Чуприковой Т.В.,
представителя администрации Грузенского сельского совета депутатов ФИО4,
при секретаре Ивашиной С.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным п.4 ч.1 ст.6, п.5 ч.1 ст. 6.1 Устава Грузенского сельсовета <адрес> и возложения обязанности Грузенского сельского Совета депутатов привести в соответствие с законодательством Устав Грузенского сельского Совета депутатов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением, о признании незаконным п.4 ч.1 ст.6, п.5 ч.1 ст. 6.1 Устава Грузенского сельского Совета депутатов и возложение обязанности на Грузенский сельский совет депутатов о приведении Устава в соответствии с законодательством, мотивируя свои требования, что согласно положениям п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации». Однако п.4 ч.1 ст. 6 Устава Грузенского сельсовета к вопросам местного значения относит организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом без установления пределов. В силу п.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» п.5 ч.1 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утратил силу. Однако п.5 ч.1 Устава
Грузенского сельсовета не приведен в соответствие с указанной нормой и продолжает определять в качестве права органов местного самоуправления на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения поселения осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании ст. помощник прокурор <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель администрации Грузенского сельского совета депутатов ФИО4 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала и показала, что для внесения изменений в Устав необходимо время и после проведения сессии депутатов по внесению изменений в Устав требования прокурора будут удовлетворены.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Пунктом 1 ч.1 ст.17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.
В силу ч.3 ст. 44 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.
Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»пункт 4 части 1 статьи 14 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Опубликован ДД.ММ.ГГГГ в «Российской газете».
В силу п.1 ст.4, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внести в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2007, N 1, ст. 21) следующие изменения: 1) пункт 5 части 1 статьи 14.1 признать утратившим силу. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В силу ч.1 ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Согласно ч.2 ст. 253 ГПК РФ установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Как установлено в судебном заседании: сходом граждан Грузенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Грузенского сельсовета <адрес>. Согласно распоряжения №832-р Устав зарегистрирован Советом администрации<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №471). Последние изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства юстиции по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).
Согласно п. 4 ч.1 ст.6 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 5 ч.1 ст.6.1 Устава органы местного самоуправления поселения имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до ДД.ММ.ГГГГ года.
Считая данные положения незаконным, прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ опротестовал указанные положение Устава и просил привести в соответствие с действующим законодательством п. 4 ч.1 ст.6, п. 5 ч.1 ст.6.1 Устава Грузенского сельсовета (л.д. 5-6).
Изменения в Устав внесены не были, согласно ответа администрации Грузенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11), в связи с чем, прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.251 ГПК РФ.
Удовлетворяя требования прокурора, суд принимает во внимание, что положения п. 4 ч.1 ст.6, п. 5 ч.1 ст.6.1 Устава Грузенского сельского Совета депутатов противоречат положениям, указанным в п.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в п.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в связи с чем, пункт 5 ч.1 ст.6.1 Устава Грузенского сельского признается незаконным и недействующими с момента вступления в законную силу решения суда, с возложением обязанности на Грузенский сельский Совет депутатов о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ст. 253 ГПК РФ ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным п. 4 ч.1 ст.6 Устава Грузенского сельского Совета депутатов <адрес> и обязать Грузенский сельский Совет депутатов привести Устав в соответствие с действующим законодательством, дополнив п. 4 ч.1 ст.6 Устава Грузенского сельского Совета депутатов <адрес> словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".
Признать незаконным п. 5 ч.1 ст.6.1 Устава Грузенского сельского Совета депутатов <адрес>, недействующим с момента вступления решения суд в законную силу и обязать Грузенский сельский Совет депутатов привести Устав в соответствие с действующим законодательством, признав п. 5 ч.1 ст.6.1 Устава Грузенского сельского Совета депутатов <адрес> утратившим силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в<адрес>вой суд через Балахтинский районный суд.
Председательствующий подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ Зыкова Ю.В.
