Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 2-351/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Балахта 14 августа 2014 г.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
с участием помощника ст. прокурора Балахтинского района Чуприковой Т.В.,
представителя администрации Грузенского сельского совета депутатов ФИО4,
при секретаре Ивашиной С.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным п.34 ст.6 Устава Грузенского сельсовета <адрес> и возложения обязанности Грузенского сельского Совета депутатов привести в соответствие с законодательством Устав Грузенского сельского Совета депутатов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением, о признании незаконным п. 34 ст.6 Устава Грузенского сельского Совета депутатов и возложение обязанности на Грузенский сельский совет депутатов о приведении Устава в соответствии с законодательством, мотивируя свои требования, что согласно положениям п.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия поселения по осуществлению муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей исключены. Однако в нарушении данного требования изменения в Устав Грузенского сельского Совета депутатов не внесены.
В судебном заседании ст. помощник прокурор <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить.
Представитель администрации Грузенского сельского совета депутатов ФИО4 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала и показала, что для внесения изменений в Устав необходимо время и после проведения сессии депутатов по внесению изменений в Устав требования прокурора будут удовлетворены.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативно-правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Пунктом 1 ч.1 ст.17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.
В силу ч.3 ст. 44 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.
Согласно п.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признан утратившими силу: пункт 35 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который ранее к вопросам местного значения относил осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
Согласно ст. 7 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Опубликован ДД.ММ.ГГГГ в «Российской газете».
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В силу ч.1 ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Согласно ч.2 ст. 253 ГПК РФ установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Как установлено в судебном заседании: сходом граждан Грузенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Грузенского сельсовета <адрес>. Согласно распоряжения №832-р Устав зарегистрирован Советом администрации<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №471). Последние изменения в Устав зарегистрированы Управлением Министерства юстиции по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).
Согласно п. 34 ст.6 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится: осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
Считая данное положение незаконным, прокурор <адрес> ДД.ММ.ГГГГ опротестовал указанное положение Устава и просил исключить п.34 ст. 6 Устава Грузенского сельсовета и привести его в соответствии в требованиям федерального законодательства (л.д. 5-6).
Изменения в Устав внесены не были, согласно ответа администрации Грузенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), в связи с чем, прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст.251 ГПК РФ.
Удовлетворяя требования прокурора, суд принимает во внимание, что положения п. 34 ст.6 Устава Грузенского сельского Совета депутатов противоречат положениям, указанным в п.3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем, данный пункт признается незаконным и недействующим с ДД.ММ.ГГГГ, с возложением обязанности на Грузенский сельский Совет депутатов о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ст. 253 ГПК РФ ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным п. 34 ст.6 Устава Грузенского сельского Совета депутатов <адрес>, недействующим с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Грузенский сельский Совет депутатов привести Устав в соответствие с действующим законодательством, признав п. 34 ст.6 Устава Грузенского сельского Совета депутатов <адрес> утратившим силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в<адрес>вой суд через Балахтинский районный суд.
Председательствующий подпись
КОПИЯ ВЕРНА
СУДЬЯ Зыкова Ю.В.
