Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 12-628/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 августа 2014 года г. Киров
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Степанова Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лагуновой В.И.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шишкина Р.Г.,
рассмотрев в здании Ленинского районного суда г. Кирова по адресу г. Киров, ул. Спасская, 20, каб. 126, жалобу Шишкина Р. Г. на постановление Административной комиссии {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}» №Л 1169 от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Шишкина Р. Г.,
установил:
Постановлением Административной комиссии {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}» №Л 1169 от {Дата изъята} Шишкин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного {Номер изъят} Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении – {Дата изъята} в 09 час. 36 мин. при осмотре территории {Адрес изъят} установлено, что главный инженер ООО { ... }» Шишкин Р.Г. не обеспечил проведение работ по уборке и содержанию территории, прилегающей к месту раскопки, по периметру в радиусе 5 метров от границ траншеи на протяжении всего времени производства земляных работ, а также допущено загрязнение прилегающих участков улиц по адресу: {Адрес изъят}, чем нарушен п. 10.4.23, 10.4.24 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}».
Лицом, привлекаемым к административной ответственности – Шишкиным Р.Г. на данное постановление подана жалоба, из которой следует, что он не согласен с вынесенным постановлением, поскольку меры по уборке прилегающей территории были приняты в полном объеме. Просит отменить вынесенное в отношении него постановление №Л 1169 от 15.05.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
В судебном заседании Шишкин Р.Г. подтвердил доводы, изложенные в жалобе, поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что выданные предписания об уборке прилегающей территории выполнялись незамедлительно, в связи с чем считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.
Представитель Административной комиссии {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно уведомления о вручении судебной повестки.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Шишкина Р.Г. на постановление по делу об административном правонарушении без участия неявившегося представителя Административной комиссии {Адрес изъят} муниципального образования «{Адрес изъят}», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления не имеется.
Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 10.4.23, 10.4.24 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}»:
Лицо, производящее земляные работы, обязано обеспечивать уборку территории, прилегающей к месту производства земляных работ, по периметру в радиусе пяти метров от границ траншеи (котлована) на протяжении всего времени производства земляных работ (до момента полного восстановления благоустройства территории).
При производстве работ запрещается загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов.
В соответствии со ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.
Как следует из письменных материалов дела, {Дата изъята} в 09 час. 36 мин. при осмотре территории {Адрес изъят} установлено, что главный инженер ООО { ... } Шишкин Р.Г. не обеспечил проведение работ по уборке и содержанию территории, прилегающей к месту раскопки, по периметру в радиусе 5 метров от границ траншеи на протяжении всего времени производства земляных работ, а также допущено загрязнение прилегающих участков улиц по адресу: {Адрес изъят}.
Вина Шишкина Р.Г. подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела:
- протоколом по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} года, из которого следует, что {Дата изъята} в 09 час. 36 мин. В результате осмотра было выявлено, что у {Адрес изъят} ОАО { ... }» нарушен п. 10.4.23, 10.4.24 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}», а именно: не обеспечена уборка территории, прилегающей к месту раскопки, по периметру в радиусе 5 метров от границ траншеи на протяжении всего времени производства земляных работ, а также допущено загрязнение прилегающих участков;
- актом обследования территории {Адрес изъят} от {Дата изъята} года, согласно которого в результате осмотра было выявлено, что {Дата изъята} в 09 час. 37 мин. в результате осмотра было выявлено, что у {Адрес изъят} ОАО «{ ... }» нарушен п. 10.4.23, {Дата изъята} Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}», а именно: не обеспечена уборка территории, прилегающей к месту раскопки, по периметру в радиусе 5 метров от границ траншеи на протяжении всего времени производства земляных работ, а также допущено загрязнение прилегающих участков;
- фототаблицей к акту осмотра,
- сообщением ОАО «{ ... }» от {Дата изъята} об устранении замечаний по уборке территории, прилегающей к месту производства земляных работ в районе {Адрес изъят}.
Обстоятельства, изложенные в акте обследования территории и протоколе по делу об административном правонарушении, Шишкиным Р.Г. не оспаривались.
В обоснование поданной жалобы Шишкин Р.Г. указал, что осмотр территории производился в период рабочего дня, по окончании которого производилась уборка, все замечания по уборке устранены в кратчайший срок.
Вместе с тем, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены письменными материалами дела, при этом положения п. 10.4.23, 10.4.24 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «{Адрес изъят}» возлагают обязанности по уборке территории, прилегающей к месту раскопки, по периметру в радиусе 5 метров от границ траншеи на протяжении всего времени производства земляных работ, а также недопущение загрязнения прилегающих участков на протяжении всего времени производства земляных работ.
Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину Шишкина Р.Г., являющегося в соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ должностным лицом, в необеспечении уборки территории, прилегающей к месту раскопки, по периметру в радиусе 5 метров от границ траншеи на протяжении всего времени производства земляных работ, а также допущении загрязнения прилегающих участков, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Таким образом, суд считает вину Шишкина Р.Г. установленной и доказанной, действия виновного коллегиальный орган квалифицировал правильно по ст. 4.1 Закона Кировской области.
Рассматривая дело по существу, административная комиссия установила все юридически значимые обстоятельства правильно. Факт совершения Шишкиным Р.Г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» КоАП РФ, подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении наказания административная комиссия также учла характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом, как и административной комиссией, не выявлено.
Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ минимальное в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены обжалуемого постановления административной комиссии не имеется.
Иных оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном нарушении суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление №Л 1169 от {Дата изъята} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1. Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Шишкина Р. Г., оставить без изменения, а жалобу Шишкина Р. Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Степанова
