Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 2-525/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 14 августа 2014г.
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Букатовой О.В.,
при секретаре Зориной У.Д.,
с участием прокурора Инютина Д.М., истца Мироненко В.П., ответчика Шейкина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района в защиту прав на благоприятную окружающую среду Мироненко В.П. об обязании устранить нарушения действующего законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В Локтевский районный суд с иском к Шейкину А.Н. об обязании устранить нарушения действующего законодательства обратился прокурор Локтевского района Алтайского края в защиту прав на благоприятную окружающую среду Мироненко В.П..
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Локтевского района по обращению Мироненко В.П. проведена проверка по факту нарушения ее прав и лиц с ней проживающими, на благоприятную окружающую среду в <адрес> <адрес> Шейкиным А.Н.
Установлено, что Шейкин А.Н. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства занимается разведением и содержанием крупнорогатого скота. Хозяйство базируются на территории его домовладения по адресу <адрес>, который является смежным с усадьбой Мироненко В.П.
На территории личного подсобного хозяйства, принадлежащего главе КФХ содержится более 20 голов.
Материалы проверки свидетельствуют, что с 2008 года ответчик содержит большое количество личного подсобного хозяйства, отходы от которых создают неблагоприятную обстановку на ее приусадебном участке. Делает невыносимыми условия для жизни материальной истицы и членов семьи, как в физическом так и бытовом плане.
Согласно ст. 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеет права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 71 введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» (далее Правила). В силу п.2.1 Правил в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-Ф3 вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее санитарно – защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятии I и 11 класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно п. 7.1.11 Правил установлен класс опасности и размер санитарно-защитной зоны для объектов производств агропромышленного комплекса и малого предпринимательства.
Для хозяйств с содержанием до 50 голов сельскохозяйственных животных санитарная зона должна составлять не менее 50 метров.
Однако, на территории личного подсобного хозяйства Шейкина А.Н. расстояние от площадки содержания животных до границы жилой территории Мироненко составляет не более 10 метров.
Несоблюдение данных Правил влечет негативные последствия для истицы, а именно нарушает ее право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» (далее Федеральный закон) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В силу ч.1 ст.11l Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Поскольку, Шейкиным нарушаются экологические, санитарно-гигиенические правила и нормы, то он обязан прекратить ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>.
Согласно статье 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор обращается в суд для защиты прав и интересов Мироненко В.П. в рамках данных полномочии, поскольку ее права на благоприятную окружающую среду нарушается ответчиком длительное время.
Мера судебного понуждения является единственно возможным способом восстановить нарушенные права, поскольку к ответчику органы контроля принимали неоднократные меры административного воздействия.
Просит признать незаконным бездействие главы крестьянско – фермерского хозяйства Шейкина А.Н. по прекращению содержания личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, обязать Шейкина по истечению 20 суток со дня вступления решения в законную силу прекратить содержание крупнорогатого скота на расстоянии менее 50 метров от территории жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании прокурор Локтевского района Инютин Д.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные требования.
Истец Мироненко В.П. также поддержала заявленные требования. Дополнила, что во всех документах пишется не менее 50 метров должны быть расположены хозпостройки с животными, там у него 15 голов и получается уже на 40 метров убирать надо. Невыносимо жить, утром дойки, постоянно техника. Между ними есть проезд, там стоит техника, пожарный автомобиль не проедет. Кроме КРС, у ответчика еще имеется 60 баранов.
Ответчик Шейкин А.Н. с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что действительно является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, содержит в том числе и КРС, и овец. Его неоднократно штрафовали, выносили предписания, какие-то нарушения им устранялись, какие – то нет, в том числе и не перенес здание дойки коров ввиду отсутствия финансовых средств.
Представитель третьего лица Администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, уважительности причин отсутствия, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.
Судом с учетом мнения сторон определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.
Свидетель Шейкина Л.А. подтвердила факт разведения КРС, овец на территории занимаемого ими земельного участка, хозяйственные постройки установлены еще с момента приобретения ими жилого дома. Неоднократно приходили к ним контролирующие органы, выдавали предписания.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, допросив свидетеля, полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», под благоприятной окружающей средой понимается – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
В силу ст.11 ч.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст.8 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Под средой обитания человека, в соответствии с положениями указанного федерального закона понимается – совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
Под факторами среды обитания понимается – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация и т.д.), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Судом установлено, что ответчик Шейкин А.Н. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.22), проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии с предписанием от 03.07.2013 г. выданным главным санитарным врачом по Локтевскому району, городу Змеиногорску, Змеиногорскому и Третьяковскому районам в отношении индивидуального предпринимателя Шейкина А.Н. было предписано в соответствии с п.2.1, п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разместить хозяйственные постройки для содержания крупного рогатого скота на расстоянии не менее 50 м от территории жилой застройки. Срок исполнения предписания определен 31.05.2014 г.
18.06.2014 г. на основании распоряжения №22/121 от 02.06.2014 г. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах была проведена внеплановая выездная проверка в отношении главы КФХ Шейкина А.Н., в ходе проведения которой выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка 32 Локтевского района от 21 июля 2014 года индивидуальный предприниматель Шейкину А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В соответствии со ст.35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-долевые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования и т.д..
Согласно ст.35 ч.9 п.2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.
Право определения территориальных зон и их установление, особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства определяется органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.10 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Справка администрации Кировского сельсовета Локтевского района о наличии подсобного хозяйства свидетельствует о том, что Шейкин А.Н. в личном подсобном хозяйстве имеет 12 коров, 16 телят, 10 овец, 5 ярок, 2 кобылы.
В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарные классификации предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что для хозяйств с содержанием до 50 голов сельскохозяйственных животных санитарная зона должна составлять не менее 50 метров.
Исходя из вышеизложенного следует, что расположение хозяйственных построек в санитарно-защитной зоне, жилой зоне, его использование для целей содержание скота, не соответствует санитарным нормам и правилам.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что содержание крупнорогатого скота Шейкиным А.Н. в хозпостройках, расположенных в <адрес> на расстоянии менее 50 метров от жилого дома истца Мироненко В.П. нарушает права истицы на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной ответчика в опровержение представленных доводов не представлено каких-либо соответствующих доказательств.
Суд считает требования прокурора в защиту прав на благоприятную окружающую среду Мироненко В.П. обоснованными, подтверждающимися совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.9 прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц освобождается от уплаты госпошлины. Судом удовлетворены исковые требования прокурора в полном объёме.
Взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в сумме 200 рублей
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие главы крестьянско – фермерского хозяйства Шейкина А.Н. по прекращению содержания личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке в нарушение ст.8 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
Обязать Шейкина А.Н. по истечению 20 суток со дня вступления решения в законную силу прекратить содержание крупнорогатого скота на расстоянии менее 50 метров от территории жилой застройки, расположенной по адресу <адрес>.
Взыскать с Шейкина А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Локтевский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме
Судья О.В. Букатова
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья О.В. Букатова
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
