Решение от 14 августа 2014 года

    Мировой судья                                 Дело №12-509-14
 
    судебного участка № 1
 
    Центрального района г. Читы
 
    Феденева О.В.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 августа 2014 года                                                     г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.
 
    при секретаре Павлычевой В.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 15 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
                                     у с т а н о в и л:
 
    ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» обратилось в суд с указанной выше жалобой, ссылаясь на следующее. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЭУ» было признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, по факту невыполнения предписания № Забайкальского Управления Ростехнадзора.
 
    На основании Приказа Министра обороны РФ от 31.08.2011 года № 1510 теплогенерирующие объекты преданы ОАО «РЭУ» в безвозмездное пользование на срок действия Государственного контракта, при этом собственником объектов остается Министерство обороны РФ.
 
    На основании распоряжения Правительства РФ от 15.04.2011 года № 643-р ОАО «РЭУ» определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Министерства обороны и подведомственных ему организаций.
 
    В соответствии со ст. ст. 209, 210, 211 ГК РФ бремя содержания, иные вещные права и обязательства лежат на собственнике имущества. Собственником котельных, присоединенных тепловых и электрических сетей, а также иного оборудования является Министерство обороны РФ. Согласно положений Договора безвозмездного пользования от 01.12.2011 года №1 ссудополучатель обязуется вернуть имущество в том же виде и состоянии в котором было получено. Таким образом, у ОАО «РЭУ» отсутствуют полномочия по проведению каких либо работ, влекущих видимые изменения на объектах имущества. В связи с чем, не может нести административную или иную ответственность.
 
    Представитель ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» - Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, заявленные в жалобе требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Забайкальского Управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенный о месте и дате рассмотрения жалобы, своего представителя не направил, причину неявки не сообщил.
 
    Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=490A6B7C817E9C6A3B0DB96AB04089950BD06306E72E36775BCB5FFC8F0D9BBEC36E4F7A6BE86FA6o5D0G" ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что Забайкальским Управления Ростехнадзора было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» об устранении нарушений, связанных с обеспечением безопасности электрических и тепловых установок котельных № по <адрес> в <адрес>, котельной в/г № в <адрес> эксплуатационного района теплоснабжения № «Борзя» филиала ОАО «РЭУ» «Забайкальский» и обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан, военнослужащий и детей проживающих в жилых домах военных городков, срок исполнения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ года. Проведенной проверкой в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что из 36 мероприятий по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ согласованные сроки истекли по всем мероприятиям. К моменту проверки исполнено только 6 мероприятий.
 
    При рассмотрении дела исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы верно сделан вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный предписанием от срок – мероприятия направленные на обеспечение безопасности работы на указанных объектах, а также безопасность граждан не были выполнены в установленный срок.
 
    Вина ОАО «РЭУ» доказана материалами дела об административном правонарушении.
 
    Довод жалобы о том, ответственность за имущество переданное в безвозмездное пользование несет собственник судья полагает необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    Согласно Распоряжению Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 643-р открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций.
 
        Согласно приказу Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатац электроустановок потребителей" Правила технической эксплуатации электроустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
 
    В соответствии с п. 1.2.2. Потребитель обязан обеспечить:
 
    содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);
 
    своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
 
    подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;
 
    обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;
 
    надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;
 
    охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;
 
    охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;
 
    учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;
 
    представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;
 
    разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
 
    укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;
 
    учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
 
    проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
 
    выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
 
    Судом, установлено, что согласно указанного выше Распоряжения правительства ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" осуществляет эксплуатацию электроустановок и несет ответственность за надлежащее их использование.
 
    Рассматривая дело, мировой судья выполнил указанные требования закона. Оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оснований для пересмотра выводов мирового судьи о привлечении к административной ответственности по делу об АП ОАО «РЭУ» по изложенным выше мотивам не усматриваю.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
 
                            Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Читы от 15 мая 2014 года по делу № 5-430/14, оставить без изменения, жалобу ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление» - без удовлетворения.
 
                        Судья                                                               Копеистова О.Н.