Дата принятия: 14 августа 2014г.
копия
Дело № 2-1175/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«14» августа 2013 года г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
судьи Исаевой С.Б.
при секретаре Романовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Малыгиной Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Малыгина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) с иском, первоначально заявляя требования о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) № 37/33 от 28.02.2014 г. отказано в назначении указанной пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Полагает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку направлялась на курсы работодателем, на данный период за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, отчислялись установленные законодательством взносы, в т.ч. и в ПФ РФ. Периоды работы в должность 1 определены согласно справке Учреждение1 области от 16.01.2014 г., однако в данной справке упущена дата освобождения от и.о. Указанная неточность исправлена в повторно оформленной архивной справке от 22.04.2014 г. Периоды работы в должность 1 определены ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с чем общий срок должность 1 составляет 01 год 2 мес. 19 дней, а не 05 лет 07 мес. 19 дней. Штатное расписание указанного Отделение 1 на 50 коек предусматривало 2,5 врачебные должности . Практически работали два должность 2. На период отсутствия должность 1 на истца временно возлагались должность 1. Фактически в указанные периоды истец выполняла функциональные должность 3 и дополнительно должность 1. В лицевых счетах больницы значилась, как врач, что подтверждается архивной справкой от 22.04.2014 г. Записей в трудовой книжке о переводе истца на должность 1 нет. Все время указанной работы значилась должность 2 по записям в трудовой книжке. Полагает, что указанные спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком профессий и должностей,…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в который включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Просит признать указанное решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным (незаконным), обязать ответчика включить в медицинский трудовой стаж периоды: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В судебном заседании истец Малыгина Л.Н. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнив при этом, что просит признать указанное решение ответчика незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии и не включения в специальный стаж спорных периодов; обязать включить в специальный стаж указанные спорные периоды курсов и работы в Учреждение 2, назначить досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Смолякова Н.В. исковые требования Малыгиной Л.Н. с учетом их уточнения не признала в полном объеме, полагая их незаконными и не подлежащими удовлетворению. Поддержала письменный отзыв на иск, согласно доводам которого, периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. Выписка из лицевого счета Малыгиной Л.Н. не содержит сведения о специальном стаже работы за данные периоды. Спорные периоды работы в должность 1 и в должность 1 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в указанные периоды. Таким образом, на момент обращения Малыгиной Л.Н. с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 07 дней, как указано в оспариваемом решении пенсионного органа, которое является законным в полном объеме. Пояснила также, что при включении спорных периодов, как заявлено истцом, с чем категорически не согласны, специальный стаж Малыгиной Л.Н. на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составит ровно 30 лет. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав явившихся истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Малыгиной Л.Н. с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается трудовой книжкой истца, материалами отказного пенсионного дела, что Малыгина Л.Н. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зачислена в Учреждение 2; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена должность 4; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена должность 4, в связи с реорганизацией отделения; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 5; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволена по собственному желанию; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Учреждение 3, где работает по настоящее время, что также подтверждается справкой Учреждение 3.
При этом во время работы истца в указанном учреждении на должность 5 Малыгина Л.Н. с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами Учреждение 3 от 25.01.2005 г., от 11.01.2010 г.
Согласно оспариваемому решению ответчика от 28.02.2014 г. № 37/33 вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не включены в специальный стаж Малыгиной Л.Н.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список).
Согласно данному Списку предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований, в т.ч., врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в больницах и поликлиниках всех наименований.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
Действовавшими ранее - на момент работы истца в Учреждение 2, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также все врачи, независимо от наименования должности в больничных учреждениях, поликлиниках всех типов и наименований.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из трудовой книжки истца следует, что в периоды с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Малыгина Л.Н. работала врачомдолжность 4. Данные спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж истца, как работа в должность 1, поскольку факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден. Указанный вывод в оспариваемом решении ответчика сделан на основании архивной справки от 16.01.2014 г., что также подтверждается сообщением Отделения ПФ РФ (ГУ) по Ярославской области от 01.04.2014 г. на обращение Малыгиной Л.Н.
При этом, согласно архивной справке от 22.04.2014 г. повторной, выданной Учреждение1, содержатся аналогичные указанным в справке от 16.01.2014 г. данные о периодах работы истца, а кроме того, добавлены сведения в абзаце 6 справки, согласно которым: приказом работодателя от 08.10.1985 г. № 184 Малыгина Л.Н., врач должность 6 назначена должность 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; приказом от 29.12.1985 г. № 240 - переведена должность 6 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; приказом от 31.05.1989 г. № 92 Малыгина Л.Н., должность 1 назначена должность 4 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приказом от 25.05.1990 г. № 87 на основании заявления Малыгиной Л.Н. об освобождении ее от должность 1, Малыгина Л.Н. освобождена с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в лицевых счетах работников больницы за 1990 год Малыгина Л.Н. значится должность 2 (так в документе).
Из архивных копий приказов работодателя истца – Учреждение 4 следует, что Малыгина Л.Н. - должность 6 назначена должность 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на 1,0 ст., за ФИО 1, которая на специализации, с оплатой за ...; переведена должность 6 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на 1,0 ст.; на основании приказа горздрава № 56 от 22.05.1989 г., должность 4 ФИО 1 отстранена от должность 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оставлена работать должность 4, временно исполняющим обязанности должность 1 назначена Малыгина Л.Н. с этого же числа; на основании заявления Малыгиной Л.Н. об освобождении ее от должность 1, а также учитывая, что должность 4 ФИО 1 учла свои недостатки в ведении лечебного процесса и прошла специализацию, назначить должность 4 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Личная карточка Малыгиной Л.Н. содержит указание на период работы истца в должность 6 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
У суда не имеется оснований для недоверия указанным документам: архивной справке от 22.04.2014 г., приказам работодателя, личной карточке, а также пояснениям истца, что фактически в спорные периоды работы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., Малыгина Л.Н. фактически работала должность 6 данной больницы, при этом временно исполняя обязанности должность 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА а не как ошибочно посчитал ответчик – по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Малыгина Л.Н. была освобождена от исполнения обязанностей должность 1, а на указанную должность была назначена ранее отстраненный работник.
При данных обстоятельствах вышеуказанные периоды работы истца с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.
Также подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.
Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалифика-ции является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей подтверждена вторая квалификационная категория по специальности 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данная категория также подтверждена.
В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения установлены и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым указанные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором в части стажа на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда, без указания на лечебную деятельность.
Таким образом, периоды нахождения Малыгиной Л.Н. на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в эти периоды Малыгина Л.Н. продолжала состоять в трудовых отношениях в должности должность 5, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в период указанных курсов.
При данных обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы и возражения стороны ответчика в части не согласия с исковыми требованиями Малыгиной Л.Н. с учетом их уточнения.
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить Малыгиной Л.Н. досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту она объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., т.к. 24 года 07 дней – специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком + вышеуказанные подлежащие включению периоды: работы истца в Учреждение 2, курсов повышения квалификации, в общей сложности - 5 лет 11 мес. 23 дня, составляют на указанную дату именно 30 лет специального стажа, требуемого в соответствии с законом.
Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Малыгиной Л.Н. в полном объеме с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Малыгиной Л.Н. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 28.02.2014 г. № 37/33 незаконным в части не включения в специальный стаж Малыгиной Л.Н. периодов курсов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; работы в должность 1: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; отказа Малыгиной Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Малыгиной Л.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить Малыгиной Л.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись) С.Б. Исаева
Копия верна.
Судья
