Решение от 14 августа 2014 года

копия
 
    Дело № 2-1174/2014
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «14» августа 2014 года г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе
 
    судьи Исаевой С.Б.
 
    при секретаре Романовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тихомирова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тихомиров В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) с иском, заявляя требования о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) № 96/6 от 29.05.2014 г. отказано в назначении указанной пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период прохождения военной службы. Полагает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку направлялся работодателем, на данный период за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, отчислялись установленные законодательством взносы, в т.ч. и в ПФ РФ. Период прохождения военной службы подлежит включению, т.к. в соответствии с действовавшим законодательством, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности. Просит признать недействительным в части указанное решение ответчика от 29.05.2014 г. № 96/6, включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 мес., включить в специальный стаж для назначения пенсии период прохождения военной службы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    В судебном заседании представитель истца Тихомирова В.Н. по доверенности Транова Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что не поддерживают требования в части включения в специальный стаж периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – 3 дня, т.к. не имеется документов, подтверждающих нахождение истца на курсах в данный период. Просят признать решение ответчика недействительным в части не включения в специальный стаж спорных периодов с учетом их уточнения, а также отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии. В остальной части требования поддерживают, настаивают на их удовлетворении с учетом уточнения.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Головачева О.П. исковые требования Тихомирова В.Н. с учетом уточнения не признала в полном объеме, полагая их незаконными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Поддержала письменные отзывы на иск, согласно доводам которых, на момент обращения истца в Управление, специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии, составлял 28 лет 08 мес. 13 дней, при требуемом 30 лет. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. Доводы ситца со ссылкой на ст.187 ТК РФ считают не состоятельными, поскольку Трудовым кодексом не решаются вопросы досрочного назначения пенсий, которые регулируются пенсионным законодательством. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516 также не предусмотрено включение в специальный стаж и периода службы в рядах Советской Армии. Кроме того, на период прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, 2/3 необходимого специального стажа у истца выработано не было. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила также, что при включении спорных периодов в соответствующем исчислении, как заявлено истцом, с чем категорически не согласны, его специальный стаж на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составит более 30 лет.
 
    Истец Тихомиров В.Н., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    С учетом мнения явившихся представителей сторон суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав явившихся представителей истца и ответчика по доверенностям, исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Тихомирова В.Н. с учетом их уточнения, подлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.
 
    Судом установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается трудовой книжкой истца, а также материалами его отказного пенсионного дела, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Тихомиров В.Н. принят на работу в Учреждение 1 на должность 1; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведен на должность 2; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с окончанием интернатуры по хирургии зачислен на должность 3; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведен на должность 3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведен на должность 4, где работает по настоящее время.
 
    При этом во время работы истца в указанном учреждении на должность 3 Тихомиров В.Н. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Согласно оспариваемому решению ответчика от 29.05.2014 г. № 96/6, что также подтверждается и протоколом заседания комиссии от указанной даты, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж Тихомирова В.Н., как периоды, после регистрации, не подтвержденные данными ПУ. Также не включен в специальный стаж Тихомирова В.Н. период прохождения им военной службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Согласно справке Учреждение 2 от 03.04.2014 г. № 6/2/4-107, Тихомиров В.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по призыву, что также подтверждается военным билетом истца.
 
    В указанный период службы истца в составе ВС СССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пп. «г» п.1 которого предусматривалось, что, в т.ч., врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в ВС СССР. В соответствии с п.4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    На момент прохождения истцом службы в армии действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж вне зависимости от того, проходила ли служба по медицинской либо иной специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    При этом, для включения в специальный стаж периода службы в вооруженных силах имеет значение наличие 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, на момент обращения гражданина в орган пенсионного обеспечения за назначением такой пенсии, а не на иную дату.
 
    Таким образом, поскольку на момент обращения Тихомирова В.Н. в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА им было выработано более 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период его службы в ВС СССР с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
    Также подлежат включению в специальный стаж истца и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в кратном исчислении, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых…, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также Перечнем, являющегося приложением к указанным Правилам, установлено, что работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля, в т.ч. микрохирургическое, травматологическое, стационаров учреждений – больницы всех наименований, засчитывается в указанный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 мес.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Тихомиров В.Н., с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА занимает должности в учреждении здравоохранения, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж в кратном исчислении.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.
 
    Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истца, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ему присвоена 1 квалификационная категория 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена высшая квалификационная категория 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данная категория подтверждена.
 
    В соответствии с п.1, п.2 ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Аналогичные положения установлены и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым указанные сведения представляются в органы ПФР страхователями, которым в данном случае является работодатель. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором в части стажа на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда, без указания на лечебную деятельность и кратное исчисление стажа.
 
    Таким образом, с учетом уточнения исковых требований в данной части, периоды нахождения Тихомирова В.Н. на курсах повышения квалификации: с 10ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в специальный стаж истца - в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес., поскольку в этот период Тихомиров В.Н. продолжал состоять в трудовых отношениях в должность 3, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, ему начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в период указанных курсов.
 
    При данных обстоятельствах суд считает несостоятельными доводы и возражения стороны ответчика в части не согласия с исковыми требованиями Тихомирова В.Н. с учетом их уточнения.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ответчику необходимо назначить Тихомирову В.Н. досрочную трудовую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку к этому моменту он объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г., т.к. 28 лет 08 мес. 13 дней – специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком + вышеуказанные подлежащие включению периоды: военной службы истца в ВС СССР, курсов повышения квалификации в кратном исчислении, составляют более 30 лет специального стажа, требуемого в соответствии с законом.
 
    Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Тихомирова В.Н. в полном объеме с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тихомирова В.Н. удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 29.05.2014 г. № 96/6 в части отказа Тихомирову В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии; не включения в специальный стаж Тихомирова В.Н. периода прохождения военной службы с 10ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; периодов после регистрации, не подтвержденных ПУ: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Тихомирову В.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии период военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 06 мес.; и назначить Тихомирову В.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья (подпись) С.Б. Исаева
 
    Копия верна.
 
    Судья