Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе:
судьи Кондратьевой В.Л.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л :
Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указав следующее.
В феврале-марте 2014 года Боровичской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( далее - ФИО5 50597-93), установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В ходе проверки выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ФИО5 50597-93, что влечет затруднение движения транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.
Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных
сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ автомобильных дорог <адрес> установлены наличия многочисленных выбоин на асфальтобетонном покрытии следующих проезжих частей автомобильных дорог общего пользования при предельно допустимых параметрах 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. (п.3.1.1. ФИО5 50597-93).
На проезжей части <адрес> (от перекрестка <адрес>) повреждения составляют 618,0 кв.м. на 10200,0 кв.м.; <адрес> (от перекрестка <адрес>) повреждения составляют 523,0 кв.м. на 10500 кв.м.; <адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд) повреждения составляют 180 кв.м. на 1000 кв.м.; <адрес> (от перекрестка с <адрес>) повреждения составляют 816,0 кв.м. на 13200,0 кв.м.; <адрес> (от перекрестка с <адрес>) - 218,0 кв.м. на 5600,0 кв.м.; <адрес> (от перекрестка <адрес>) - 126,0 кв. м. на 4360,0 кв.м.; <адрес> (путепровод через железнодорожные пути) - 620,0 кв.м. и 1000,0 кв.м.
На автодорогах по <адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д.Бобровик-<адрес> - повреждения составляют 729 кв.м. на 1000 кв.м. (акт выявленных недостатков от!ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (от перекрестка с <адрес>) повреждения составляют 920 кв.м. на 4200 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ); проезжая часть от <адрес> - повреждения составляют 226 кв.м. на 3150 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода) (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ); улиц Загородная (от <адрес>) – повреждения составляют 953 кв. м. на 7200 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ; перекресток <адрес> - повреждения составляют 59 кв.м. на 1000 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ).
Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре улиц: Боровая (от перекрестка <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (путепровод через железнодорожные пути) выявлены аналогичные нарушения.
Наличие на указанных участках дорог повреждений, превышающих предельно допустимые повреждения покрытия, подтверждаются актами выявленных недостатков, предписаниями, протоколами об административных правонарушениях, фотоматериалами.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояний в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабре 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2, согласно которым повреждения на 1000 кв.м. могут составлять не более 7 кв.м. для группы дорог категории В (п.п.3.1.1., 3.1.3. ФИО5 50597-93).
Указанным стандартом установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Согласно п.5 Перечня вопросов местного значения, закрепляемых в 2007 года за поселениями, входящими в состав территории Боровичского муниципального района, утв. Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N216-ОЗ) N734-03 «Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в переходный период с 2007г.» за поселениями, входящими в состав Боровичского муниципального района с 2007 года закреплено содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В соответствий с подпунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.
Пунктами 1,6, 11 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.
На основании ст.17 указанного выше Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по решению вопросов местного значения полномочия по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы Администрации Боровичского муниципального района <адрес>.
Администрацией Боровичского муниципального района функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложены на Муниципальное казенное учреждение «Центр по работе с населением».
Проверкой проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что вышеуказанные полномочия ни Администрацией Боровичского муниципального района, ни МКУ «Центр по работе с населением» не выполняются.
Длительное неисполнение своих полномочий Администрацией Боровичского городского поселения и МКУ «Центр по работе с населением» Администрации Боровичского городского поселения, может привести к созданию чрезвычайной ситуации и негативным последствиям: нарушению нормального движения транспортных средств по городу, увеличению аварийных ситуаций.
Бездействие Администрации Боровичского муниципального района, МКУ «Центр по работе с населением» является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, непосредственно затрагивает интересы жителей <адрес> и иных граждан, пользующихся для проезда автомобильными дорогами <адрес>, то есть затрагиваются интересы граждан и неопределенного круга лиц, и создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга.
Просят суд:
признать бездействие Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» по непринятию надлежащих мер по устранению дефектов дорожного покрытия на участках дорог: <адрес> (от перекрестка с <адрес>); проезжая часть от <адрес>; <адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д. Бобровик-<адрес>; <адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд); - <адрес> (путепровод через железнодорожные пути); <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от <адрес>); перекресток <адрес>; <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода) незаконным;
обязать Администрацию Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» устранить дефекты дорожного покрытия на участках дорог: <адрес> (от перекрестка с <адрес>); проезжая часть от <адрес>; <адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д. Бобровик-<адрес>; <адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд); <адрес> (путепровод через железнодорожные пути); <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от <адрес>); перекресток <адрес>; <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода).
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 заявила частичный отказ от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований прокурора, просила в этой части производство по делу прекратить, что подтверждено письменным заявлением (л.д.173-174), пояснила следующее.
ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения работ по устранению дефектов дорожного покрытия, в результате которой установлено, что работы проведены надлежащим образом на участках дорог <адрес>:
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
проезжая часть от <адрес>;
<адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д. Бобровик-<адрес>);
<адрес> (путепровод через железнодорожные пути);
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от <адрес>).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
На основании ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд усматривает в этой части основания для прекращения производства по делу.
В остальной части помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании иск поддержала и просила суд его удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Боровичского муниципального района – не явился, представили письменное возражение на иск, иск не признают, просят суд в отношении Администрации Боровичского муниципального района отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель ответчика – МБУ «Центр по работе с населением» - иск признал, пояснил, что в МКУ «Центр по работе с населением» по доверенности ФИО3 иск признала, что подтвердила письменным заявлением; представила акты выполненных работ по ремонту дорожного покрытия.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание иска представителем ответчика МКУ «Центр по работе с населением» по доверенности ФИО3 заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика МКУ «Центр по работе с населением» по доверенности ФИО3
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
В феврале-марте 2014 года Боровичской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>.
В ходе проверки выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ФИО5 50597-93, что влечет затруднение движения транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.
Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ автомобильных дорог <адрес> установлены наличия многочисленных выбоин на асфальтобетонном покрытии следующих проезжих частей автомобильных дорог общего пользования при предельно допустимых параметрах 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. (п.3.1.1. ФИО5 50597-93).
На проезжей части <адрес> (от перекрестка <адрес>) повреждения составляют 618,0 кв.м. на 10200,0 кв.м.; <адрес> (от перекрестка <адрес>) повреждения составляют 523,0 кв.м. на 10500 кв.м.; <адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд) повреждения составляют 180 кв.м. на 1000 кв.м.; <адрес> (от перекрестка с <адрес>) повреждения составляют 816,0 кв.м. на 13200,0 кв.м.; <адрес> (от перекрестка с <адрес>) - 218,0 кв.м. на 5600,0 кв.м.; <адрес> (от перекрестка <адрес>) - 126,0 кв. м. на 4360,0 кв.м.; <адрес> (путепровод через железнодорожные пути) - 620,0 кв.м. и 1000,0 кв.м.
На автодорогах по <адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д.Бобровик-<адрес> - повреждения составляют 729 кв.м. на 1000 кв.м. (акт выявленных недостатков от!ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (от перекрестка с <адрес>) повреждения составляют 920 кв.м. на 4200 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ); проезжая часть от <адрес> - повреждения составляют 226 кв.м. на 3150 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода) (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ); улиц Загородная (от <адрес>) – повреждения составляют 953 кв. м. на 7200 кв.м. (акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ; перекресток <адрес> - повреждения составляют 59 кв.м. на 1000 кв.м. (акт выявдленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ).
Актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ при повторном осмотре улиц: Боровая (от перекрестка <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от перекрестка с <адрес>); <адрес> (от перекрестка <адрес>); <адрес> (путепровод через железнодорожные пути) выявлены аналогичные нарушения.
Наличие на указанных участках дорог повреждений, превышающих предельно допустимые повреждения покрытия, подтверждаются актами выявленных недостатков, предписаниями, протоколами об административных правонарушениях, фотоматериалами.
На основании Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по решению вопросов местного значения полномочия по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы администрации Боровичского муниципального района <адрес>.
Администрацией Боровичского муниципального района функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложены на Муниципальное казенное учреждение «Центр по работе с населением».
Вышеуказанные полномочия ни администрацией Боровичского муниципального района, ни МКУ «Центр по работе с населением» не выполняются.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( далее - ФИО5 50597-93), установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояний в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабре 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2, согласно которым повреждения на 1000 кв.м. могут составлять не более 7 кв.м. для группы дорог категории В (п.п.3.1.1., 3.1.3. ФИО5 50597-93).
Указанным стандартом установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Согласно п.5 Перечня вопросов местного значения, закрепляемых в 2007 года за поселениями, входящими в состав территории Боровичского муниципального района, утв. Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N216-ОЗ) N734-03 «Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений области в переходный период с 2007г.» за поселениями, входящими в состав Боровичского муниципального района с 2007 года закреплено содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В соответствий с подпунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.
Пунктами 1,6, 11 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.
На основании ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам безопасных условий такого движения.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по решению вопросов местного значения полномочия по использованию автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы администрации Боровичского муниципального района <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МОМВД России «Боровичский совместно с помощником прокурора и старшим инженером МКУ «Цкентр по работе с населением» была проведена проверка на соответствие требованиям ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» следующих участков УСД <адрес>:
:<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
проезжая часть от <адрес>;
<адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д.Бобровик-<адрес>;
<адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд);
<адрес> (путепровод через железнодорожные пути);
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
<адрес> (от <адрес>);
перекресток <адрес>;
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
<адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода).
По результатам проверки выявлены нарушения требований ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» следующих участков УСД <адрес>:
<адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд) – наличие волнообразного покрытия – ремонт производился с нарушением требований ОДМД № ОС-28/1270-ИС от ДД.ММ.ГГГГ;
<адрес> (от перекрестка <адрес>) – множественные повреждения : просадки, выбоины, трещины;
<адрес> (от перекрестка с <адрес>) – множественные повреждения: просадки, выбоины, трещины – ремонт не производился;
<адрес> (от перекрестка <адрес>) – множественные повреждения: просадки, выбоины, трещины- ремонт не производился;
<адрес> (от перекрестка с <адрес>) – наличие неровностей и деформации асфальтобетонного покрытия – ремонт производился с нарушением требований ОДМД № ОС-28/1270-ИС от ДД.ММ.ГГГГ;
перекресток <адрес> – ремонт производился с нарушением требований ОДМД № ОС-28/1270-ИС от ДД.ММ.ГГГГ;
<адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода) – ремонт от перекрестка подъезд к ООО «Солид» до микрорайона комбикормового завода – ремонт производился с нарушением требований ОДМД № ОС-28/1270-ИС от ДД.ММ.ГГГГ
Длительное неисполнение своих полномочий Администрацией Боровичского городского поселения и МКУ «Центр по работе с населением» Администрации Боровичского городского поселения, может привести к созданию чрезвычайной ситуации и негативным последствиям: нарушению нормального движения транспортных средств по городу, увеличению аварийных ситуаций.
Бездействие Администрации Боровичского муниципального района, МКУ «Центр по работе с населением» является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, влечет повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, непосредственно затрагивает интересы жителей <адрес> и иных граждан, пользующихся для проезда автомобильными дорогами <адрес>, то есть затрагиваются интересы граждан и неопределенного круга лиц, и создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Таким образом, исковые требования Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199, 220 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» по непринятию надлежащих мер по устранению дефектов дорожного покрытия на участках дорог:
<адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд);
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
перекресток <адрес>; <адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
<адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода) – незаконным.
Обязать Администрацию Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» устранить дефекты дорожного покрытия на участках дорог:
<адрес> в районе <адрес> (железнодорожный переезд);
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
перекресток <адрес>; <адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
<адрес> (от <адрес> до микрорайона комбикормового завода)
Производство по делу по иску Боровичского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Боровичского муниципального района и МБУ «Центр по работе с населением» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в части признания незаконным бездействия и обязании устранить дефекты дорожного покрытия на участках дорог <адрес>:
<адрес> (от перекрестка с <адрес>);
проезжая часть от <адрес>;
<адрес> (от <адрес> до перекрестка с а/д д. Бобровик-<адрес>);
<адрес> (путепровод через железнодорожные пути);
<адрес> (от перекрестка <адрес>);
<адрес> (от <адрес>) – прекратить в связи с отказом от иска.
Повторное обращение в этой части в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья В.Л.Кондратьева.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Л.Кондратьева.
