Решение от 14 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-786
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года                         в городе Кингисеппе
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
 
    При секретаре Васильевой С.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    С участием Ивановой К.Д., представителей ответчиков Прокопчик Н.В., Холоденина И.П.,
 
    гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», МКУ «Служба заказчика» об обязании оборудовать тротуары,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кингисеппская городская прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и МКУ «Служба заказчика» оборудовать тротуар по нечетной стороне<адрес> от <адрес>, оборудовать подход к пешеходному переходу от <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ. Указали, что совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в рамках проводимого ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области профилактического мероприятия «Внимание –Дети!» в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма проведена проверка эксплуатационного состояния подъездных путей к образовательным учреждениям и учреждениям дошкольного образования. В результате проверки установлено, что по пути следования к <адрес> отсутствует подход к пешеходному переходу от <адрес> и отсутствует тротуар на нечетной стороне<адрес> от <адрес>, пешеходы осуществляют движение по проезжей части (л.д.36-38).
 
    В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Указала, что на нечетной стороне<адрес> пешеходный переход необходим от автобусной остановки у перекрестка<адрес> и <адрес>.
 
    Представители ответчиков Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и КМУ «Служба заказчика» согласились с иском частично. Не оспаривали необходимость оборудования подхода к пешеходному переходу от <адрес> в городе <адрес>. Однако возражали против требования об обязании оборудовать тротуар на нечетной стороне<адрес>. Сослались на проект планировки территории микрорайона № где планируется строительство жилого микрорайона, при его благоустройстве будут оборудованы тротуары. В настоящее время по<адрес> имеется тротуар по четной стороне улицы, где расположена существующая жилищная застройка.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск прокурора обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: тротуары или пешеходные дорожки устанавливают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения (часть 9).
 
    Частью 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Пунктом 4 ст. 6 указанного закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
 
    В данном случае, лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог в пределах Кингисеппского городского поселения является ответчик - администрация муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, так как согласно п. 1.5 решения Совета депутатов МО «Кингисепппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «Кингисеппское городское поселение» и п. 1.5 решения Совета депутатов МО «Кингисепппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О принятии администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения от администрации МО «Кингисеппское городское поселение», полномочия по решению вопросов в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче МКУ «Служба заказчика» в безвозмездное пользование муниципального имущества МО «Кингисеппское городское поселение» объекты улично-дорожной сети <адрес> переданы в безвозмездное пользование МКУ «Служба заказчика» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> на срок с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выявленные факты недостатков в обеспечении безопасности дорожного движения по<адрес> в городе <адрес> зафиксированы с ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области в рамках профилактического мероприятия «Внимание – Дети!», отражены на представленной суду фототаблице.
 
    На нечетной стороне<адрес> от <адрес> расположены две автобусные остановки на въезде в <адрес>, к этим остановкам на проезжей части улицы оборудовано пешеходные переходы.<адрес> проходит вдоль жилого микрорайона, где расположены многоквартирные жилые дома, детские образовательные учреждения. На развитие микрорайона с возведением многоквартирных жилых домов и объектов инфраструктуры вдоль<адрес> по нечетной стороне потребуется не один год, и связывать с ним оборудование тротуара суд находит не целесообразным.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд находит необходимым установить срок для устранения нарушений. С учетом установленного порядка и срока заключения договоров на выполнение ремонтных работ автодорог, проведение ремонта в разумные сроки до наступления зимнего периода, суд находит, что для производства работ и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц, установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для оборудования подхода к пешеходному переходу, а для оборудования тротуара по нечетной стороне<адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» и МКУ «Служба заказчика» оборудовать тротуар по нечетной стороне<адрес> от автобусной остановки у перекрестка<адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и оборудовать подход к пешеходному переходу от <адрес> в городе <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требования ГОСТ 50597-93.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
 
                Судья