Решение от 14 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-999
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года                         в городе Кингисеппе
 
    Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,
 
    При секретаре Васильевой С.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    С участием С участием Ивановой К.Д., представителей ответчиков Прокопчик Н.В., Холоденина И.П.,
 
    гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», МКУ «Служба заказчика» об обязании устранить недостатки обустройства дороги,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кингисеппская городская прокуратура обратилась в суд с иском к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и МКУ «Служба заказчика» об обязании устранить недостатки обустройства дороги. В рамках осуществления контрольно-надзорных полномочий за соблюдением нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> по адресу:<адрес> (от <адрес> до границы населенного пункта) <адрес>, выявлены недостатки в обустройстве дороги. А именно, на указанном участке дороги отсутствует стационарного искусственного освещения (наружных осветительных установок), что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», а также плохо различимой либо отсутствующей горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильный дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчиков Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и КМУ «Служба заказчика» с иском согласились, однако для установки стационарного освещения необходимо дополнительное финансирование как из муниципального бюджета, а так и из бюджета субъекта федерации.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация освещения улиц относится к вопросам местного значения.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На основании пп.5 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.5 решения Совета депутатов МО «Кингисепппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения администрации МО «Кингисеппское городское поселение» и п. 1.5 решения Совета депутатов МО «Кингисепппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О принятии администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» части полномочий по решению вопросов местного значения от администрации МО «Кингисеппское городское поселение», полномочия по решению вопросов в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение» и обеспечение безопасности дорожного Движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Кингисеппское городское поселение», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».
 
    В соответствии с решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче МКУ «Служба заказчика» в безвозмездное пользование муниципального имущества МО «Кингисеппское городское поселение» объекты улично-дорожной сети <адрес> переданы в безвозмездное пользование МКУ «Служба заказчика» МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес>.
 
    Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Так, постановлением Администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог и улиц общего пользования муниципального значения, согласно которому<адрес> отнесено к указанной категории автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.п. 6, 12 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты предназначенные для освещения автомобильных дорог (п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
 
    Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и Другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В рамках осуществления контрольно-надзорных полномочий за соблюдением нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> по адресу:<адрес> (от <адрес> до границы населенного пункта) <адрес>, выявлены недостатки в обустройстве дороги. А именно, на указанном участке дороги отсутствует стационарного искусственного освещения (наружных осветительных установок), что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», а также плохо различимой либо отсутствующей горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями п.4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильный дороги и улицы».
 
    В соответствии с 4.6.1.8 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях Дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по; под путепроводами, на дорогах 1-Ш категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи /от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.
 
    Пунктом 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.
 
    Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Таким образом, работы по приведению стационарного искусственного освещения и дорожной разметки в соответствии с ГОСТ должны проводиться администрацией муниципального образования, в административных границах которого находятся автомобильные дороги местного значения.
 
    Несоблюдение Администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> и КМУ «Служба заказчика» положений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выражающееся в непринятии соответствующих мер по обустройству дороги по адресу:<адрес> (от <адрес> до границы населенного пункта), <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ, а соответственно в непринятии достаточных мер для обеспечения безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, негативно влияет на безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также свидетельствует о том, что ответчиком не исполняются обязанности по приведению дорог в надлежащее состояние согласно установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд находит необходимым установить срок для устранения нарушений. С учетом установленного порядка и срока заключения договоров на выполнение ремонтных работ автодорог, проведение ремонта в разумные сроки до наступления зимнего периода, суд находит, что для производства работ и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц, установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для нанесения горизонтальной дорожной разметки, а для установки стационарного искусственного освещения (наружных осветительных установок) – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кингисеппского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» и МКУ «Службы заказчика» установить стационарное искусственное освещение (наружные осветительные установки) по адресу<адрес> (от <адрес> до границы населенного пункта) в городе <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ по адресу<адрес> (от <адрес> до границы населенного пункта) в городе <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
 
                Судья