Решение от 14 августа 2014 года

    Дело № 2-3906/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 августа 2014 года г. Киров
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    судьи Степановой Е.А.,
 
    при секретаре Лагуновой В.И.,
 
    с участием истца Новокрещенова Ю.Д. и его представителя Гирева Д.А., представителя ответчика Метелева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокрещенова Ю. Д. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ городе Кирове Кировской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Новокрещенов Ю.Д. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ городе Кирове Кировской области о признании решений незаконными, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 18.01.2011 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения к ответчику его трудовой стаж составил более 25 лет, специальный трудовой стаж (работа { ... }) составил более 20 лет. Согласно решению {Номер изъят} от {Дата изъята} и от {Дата изъята} специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составил { ... }. В специальный стаж не включены периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... }, а также период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ООО { ... }. Просит признать указанные решения незаконными, включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 18.01.2011 года.
 
    Истцом Новокрещеновым Ю.Д. представлено в суд заявление об увеличении исковых требований, просит признать незаконными решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове Кировской области об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} г., {Дата изъята} г., {Дата изъята} г., включить спорные периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 18.01.2011 года.
 
    В судебном заседании истец Новокрещенов Ю.Д. и его представитель Гирев Д.А. исковые требования подержали, подтвердили изложенное в исковом заявлении, просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Метелев А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию Управления, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} г., возражает против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что документы, подтверждающие льготный характер работы истца, представлены в суд 07.03.2014 года, а позднее 12.05.2014 года – в Пенсионный фонд. Ни в 2011 г., ни в 2012 г. не были приложены документы, которые могли свидетельствовать о льготном характере работы. Поэтому ни с 2011 г., ни с 2012 г. пенсия истцу не может быть назначена. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, выслушав мнение истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с подп. 10 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по пункту 1 согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей данным Правилам применяются Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право па пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
 
    Министерством транспорта РФ письмом от 02.07.1992 г. № 13-пр был доведен до автотранспортных предприятий (организаций) «Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ».
 
    В соответствии с вышеуказанным письмом основанием для предоставления права на пенсионные льготы водителям автобусов является их постоянная занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках.
 
    Их занятость (характер работы) только на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если они содержат запись, полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; приказами о закреплении за регулярными городскими пассажирскими маршрутами; путевыми листами; при отсутствии соответствующих приказов и путевых листов - справками с места работы с указанием документальных оснований (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры, личной карточки формы Т-2, личной карточки шофера (водителя), графиков выхода на городскую пассажирскую линию и др.).
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа на соответствующих видах работ производится:
 
    - до 22.07.2002 г. в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
 
    - с 23.07.2002 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 также подлежат применению с 23.07.2002 г. в части, не противоречащей Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что 12.05.2014 г. Новокрещенов Ю.Д. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} Новокрещенову Ю.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    Из вышеуказанного решения следует, что в специальный стаж Новокрещенову Ю.Д. не зачтены периоды его работы:
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} (2 г. 8 мес.), когда он был переведен для работы на { ... } в { ... }, поскольку маршрутные таксомоторные перевозки не относятся к регулярным пассажирским перевозкам и являются специальными, так как для них не установлена регулярность и предусматривается посадка (высадка) пассажиров в пути;
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} (6 мес. 26 дн.) в ООО { ... }, поскольку в УПФР по г. Кирову не представлена уточняющая справка, в связи с чем невозможно установить льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня, отсутствует код льготы особых условий труда с {Дата изъята} по {Дата изъята}
 
    Зачтено в специальный стаж { ... }.
 
    Рассматривая требование истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы на { ... } в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... }, суд приходит к следующему.
 
    Согласно представленным архивом лицевым счетам истца за спорный период, он осуществлял { ... }.
 
    Согласно записям {Номер изъят} трудовой книжки истца в период с {Дата изъята} он работал в { ... } (с 02.09.1994 г. переименовано в { ... } на основании Устава МП { ... } зарегистрированного распоряжением главы администрации г. Кирова {Номер изъят} от 02.09.1994 г.) по {Дата изъята} - { ... }. При этом в трудовой книжке {Дата изъята} сделана уточняющая запись о том, что с {Дата изъята} Новокрещенов Ю.Д. работал { ... }. {Дата изъята} – уволен переводом в ООО { ... }.
 
    В архивной справке № {Номер изъят} государственного архива документов по личному составу Кировской области имеются сведения о лицевых счетах по начислению заработной платы Новокрещенова Ю.Д.
 
    Также указывается, что в приказах по личному составу за 1981, 1986, 1997 гг. имеются следующие приказы: от {Дата изъята} № {Номер изъят} о том, что с {Дата изъята} перевести на а/м { ... } Новокрещенова Ю.Д. Однако согласно личной карточке Новокрещенова Ю.Д. с {Дата изъята} Новокрещенов Ю.Д. переведен на { ... }.
 
    Должность водителя маршрутного такси и должность водителя регулярных городских пассажирских маршрутов различны по своим функциональным обязанностям. Следовательно, признание права на досрочную трудовую пенсию водителя маршрутного такси возможно только в случае тождественности выполняемых функций должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов.
 
    Маршрут {Номер изъят} являлся регулярным пассажирским городским маршрутом. Регулярность городского пассажирского маршрута подтверждается «Паспортом городского автобусного маршрута {Номер изъят}», где указаны начальная, промежуточные и конечная пассажирские остановки, местоположение которых утверждено Администрацией г. Кирова, схема маршрута определялась комиссией в установленном порядке, вид маршрута указан как «м/т» (маршрутное такси), марка подвижного состава указана, в том числе, автобус марки ПАЗ; приведена схема маршрута; в описании схемы маршрута указана интенсивность автобусного движения в час «пик» - 10 авт/ч.; указаны данные о начале и окончании движения с 5.35 час. до 23.20 час; указана эксплутационная скорость движения - 20 км/ч.; приведены данные по выполнению основных эксплутационных показателей, имеются ссылки на стоимость проезда, утвержденные Администрацией г. Кирова.
 
    Работа «маршрутных такси» в городе Кирове регулировалась Правилами пользования маршрутными такси в г. Кирове, утвержденными решением Кировской городской думы от 26.02.1997 г. № 32/3.
 
    Согласно п.3.1,7.2, 7.8 Правил пользования маршрутными такси в г.Кирове, утвержденных решением Кировской городской Думы от 26.02.1997г. № 32/3 посадка и высадка пассажиров производится на установленных расписанием, оборудованных остановочных пунктах в соответствии с паспортом маршрута. Строго следовать по установленному маршруту с обязательной отметкой на контрольных пунктах системы АСДУ-А. Производить посадку и высадку пассажиров только на оборудованных остановках общественного транспорта в соответствии с паспортом маршрута.
 
    Маршрут {Номер изъят} осуществлял перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только на пассажирских остановках по маршруту регулярных перевозок. Маршрут {Номер изъят} следовал в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Водитель должен каждый день отмечаться у диспетчеров и получать у них расписание движения автобуса по городу. Центральная диспетчерская служба на основании этих данных готовила сводки по городу. Данные обстоятельства подтверждаются архивными документами, паспортом маршрута {Номер изъят}.
 
    Таким образом, маршрут {Номер изъят} не являлся специальным, осуществлял перевозки с определенной периодичностью в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках, а также в любых не запрещенных местах, т.е. являлся регулярным пассажирским маршрутом.
 
    Архивные документы, подтверждающие факт работы истца в указанной должности, а именно: табель учета рабочего времени, графики работы, путевая документация, должностная инструкция, не могут быть представлены на судебное заседание, так как сроки хранения вышеуказанных документов не превышают 3-х лет.
 
    Из совокупности указанных норм Закона следует, что подпункт 10 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» не исключает работу водителем на так называемом маршрутном (не легковом) такси, если эта работа осуществляется на регулярных городских пассажирских маршрутах. А Федеральный закон, определяющий понятие регулярных городских пассажирских маршрутов - Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта - включает в это понятие регулярных перевозок пассажиров как перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, так и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
 
    При таких обстоятельствах нет правовых оснований исключать право водителя автобуса на досрочное пенсионное обеспечение при работе на «маршрутном такси», «таксомоторе», при условии работы на регулярных городских пассажирских маршрутах, (законом не требуется при этом работа в ночное время или на закрепленном приказом работодателя маршруте). Маршрут {Номер изъят} не является легковым такси, осуществлял перевозки регулярно, а не по заказам.
 
    Кроме того, в представленной личной карточке работника по форме Т-2 указано только на очередные отпуска; отметок о неполном рабочем дне не имеется.
 
    Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованному по письму Минтранса России от 02.07.1992г. № 13-пр с Минсоцзащиты населения РФ письмом от 01.06.1992г. № 1-2110-15, право на досрочное назначение пенсии имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
 
    Действующее законодательство не предусматривает в качестве самостоятельного вида перевозок перевозку пассажиров маршрутными такси (таксомоторами), данные перевозки относятся к { ... }, поэтому истец имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж.
 
    Таким образом, факт работы истца в период {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... } в { ... } нашел подтверждение в судебном заседании, в связи с чем указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, кроме периода декабря 1997 года, поскольку он включен в специальный стаж истца ранее согласно решения { ... } районного суда г. Кирова от 20.06.2011 года.
 
    Рассматривая требование истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... } в ООО { ... }, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовой книжке Новокрещенов Ю.Д. с {Дата изъята} был принят переводом в ООО { ... } { ... } на основании приказа № {Номер изъят} от {Дата изъята} г.; {Дата изъята} уволен по п.3 ст. 77 ТК РФ.
 
    При этом, суду истцом не представлено документов, подтверждающих его занятость на { ... } в течение полного рабочего дня в ООО { ... } в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., а именно не представлена уточняющая справка, в связи с чем невозможно установить льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня.
 
    При этом суд отвергает доводы представителя истца о том, что полная занятость может быть установлена на основании сведений, представленных работодателем об общем стаже Новокрещенова Ю.Д., поскольку законодательство не содержит требование о полном рабочем дне для включения периода работы в общий трудовой стаж, соответственно, предоставленные сведения об общем стаже не свидетельствуют о выполнении работы за указанный период полный рабочий день по смыслу соблюдения правила о полной занятости для включения в специальный стаж.
 
    Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} отсутствует код особых условий труда.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... } в ООО { ... }, в остальной части заявленного требования о включении периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} отказать.
 
    С учетом включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве { ... } в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., а также периода работы истца в ООО { ... } { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., специальный стаж истца составляет более 20 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, заявленное истцом требование о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Первоначально истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 18.01.2011 года. Решением от {Дата изъята} истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    Решением { ... } районного суда г. Кирова от 20.06.2011 года, вступившим в законную силу, истцу отказано в удовлетворении требований о признании указанного решения от {Дата изъята} незаконным.
 
    Впоследствии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области вынесено решение от {Дата изъята} об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа (дата обращения неизвестна), а также решение от {Дата изъята} об отказе в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа (по факту обращения Новокрещенова Ю.Д. с заявлением о назначении пенсии от 10.08.2012 года).
 
    Поскольку материалами дела установлено наличие у Новокрещенова Ю.Д. достаточного специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии и право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент как {Дата изъята} года, {Дата изъята} года, так и {Дата изъята} (обращение от 12.05.2014 года), суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными и подлежащими отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} года, {Дата изъята} года, {Дата изъята} года.
 
    Принимая во внимание, что истцом реализовано право на обжалование решения ГУ УПФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} по факту обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии {Дата изъята} года, вступившим в законную силу решением суда Новокрещенову Ю.Д. отказано в удовлетворении требований, материалами дела установлено, что последующее обращение истца имело место 10.08.2012 года (иной даты материалы дела не содержат), на указанную дату истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, по факту которого вынесено признанное незаконным решение ответчика, то есть 10.08.2012 года.
 
    Суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с даты предоставления документов, подтверждающих льготный характер работы, при этом суд исходит из следующего.
 
    Назначение досрочной трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Поскольку материалами дела установлено, что на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, по факту которого вынесено признанное незаконным решение ответчика, истец имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не мог их представить для соответствующей оценки, данное обстоятельство не может влиять на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии при условии наличия соответствующего права на данную пенсию.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Новокрещенова Ю. Д. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} года, {Дата изъята} года, {Дата изъята} года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж Новокрещенова Ю. Д. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} года, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... },
 
    - с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве { ... } в ООО { ... }.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Новокрещенову Ю. Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 10 августа 2012 года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2014 года.
 
    Судья Е.А. Степанова