Решение от 14 августа 2014 года

Гр. дело № 2-461/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        14 августа 2014 года     г. Белозерск
 
    Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
 
        судьи     Толошинова П.С.,
 
        при секретаре     Архиповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Т.Н. к ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области, УФСИН России по ххххх области, ФКУ Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН России о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Павлова Т.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области (далее-ФКУ ИК-ххххх), УФСИН России по ххххх области о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения.
 
    В обоснование иска указано, что на основании решения ххххх районного суда и протокола жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-ххххх от ххххх года № ххххх она восстановлена в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ххххх года. Решением ххххх районного суда от ххххх года она включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты. Исполняя решение суда от ххххх, ФКУ ИК-ххххх и УФСИН России по ххххх области включили ее в Сводный список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на ххххх год. ххххх года из УФСИН по ххххх области пришло уведомление, из которого следует, что в ее учетном деле предоставлено обязательство о сдаче жилого помещения, оно подписано не всеми членами ее семьи, проживающими в данном жилом помещении. Вопрос о выдаче сертификата отложен до устранения выявленных недостатков в документах. В программе участвуют только она, Павлова Т.Н., и ее сын П. Сотрудники УФСИН обязывают, чтобы обязательство о сдаче жилого помещения подписал ее второй сын П., который не участвует в указанной программе «Жилище». У П. имеется своя семья, он ведет отдельное хозяйство, не является членом ее семьи, не претендует на получение сертификата. Участие в программе является добровольным.
 
    Просит обязать УФСИН России по ххххх области выдать ей государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ххххх годы в ххххх году.
 
    Определением ххххх районного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН России (далее – ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России).
 
    В судебном заседании истец Павлова Т.Н. и ее представитель адвокат Сенченко В.В заявленные требования поддержали по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель истца Сенченко В.В. дополнительно суду пояснил, что у П. имеется своя семья, он ведет отдельное хозяйство, не является членом семьи Павловой Т.Н., не претендует на получение сертификата, не участвует в программе. Просит обязать ФКУ Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН, УФСИН России по ххххх области выдать Павловой Т.Н. государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ххххх годы в ххххх году.
 
    Представитель ответчиков ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области, УФСИН России по ххххх области по доверенностям Д. иск не признала. Суду пояснила, что ФКУ ИК-ххххх выполнило обязанности по направлению в Центральную жилищную комиссию УФСИН России по ххххх области учетного дела Павловой Т.Н., по включению ее в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ххххх году. Просит считать ФКУ ИК-ххххх ненадлежащим ответчиком по делу, отказать в удовлетворении требований к ФКУ ИК-ххххх. В ххххх году из ФКУ ИК-ххххх в УФСИН по ххххх области поступило учетное дело истца для включения ее в сводный список граждан-участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ххххх году. По результатам рассмотрения учетного дела Павловой Т.Н. она была включена в сводный список под номером 1. Считает, что со стороны УФСИН были совершены все действия, которые предусмотрены законодательством. Выдачу государственных жилищных сертификатов осуществляет ФСИН России, как федеральный орган исполнительной власти. Сводный список и учетное дело направлены в ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России для рассмотрения вопроса о выдаче сертификата. При проверке учетного дела выявлено, что в нарушении Постановления № 153 обязательство о сдаче жилья подписано не всеми проживающими в квартире. Просит в удовлетворении иска к УФСИН России по ххххх области отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве на иск указано, что участие в подпрограмме добровольное. Для получения сертификата Павловой Т.Н. необходимо представить ряд документов, в том числе заявление на выдачу сертификата, а также обязательство о сдаче жилого помещения, проставленного ей по договору социального найма. Сдать жилое помещение, в котором помимо участников подпрограммы зарегистрированы иные члены семьи, и тем самым, исполнить обязательство не представляется возможным. Просит в иске отказать.
 
    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ххххх годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В соответствии с п. 21 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ххххх годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, органы исполнительной власти организуют работу по проверке их подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 указанных Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.
 
    Решением ххххх районного суда от ххххх года Павлова Т.Н. восстановлена в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ххххх года.
 
    В связи с этим решением жилищно-бытовой комиссии от ххххх года Павлова Т.Н. восстановлена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с ххххх года.
 
    Решением ххххх районного суда от ххххх года признано решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области от ххххх года об отказе во включении Павловой Т.Н. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством программы «Жилище» на ххххх годы» незаконным. На ФКУ ИК-ххххх УФСИН России по ххххх области возложена обязанность по включению Павловой Т.Н. и ее сына П. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на ххххх годы.
 
    Согласно сводного списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по УФСИН России по ххххх области на ххххх год, утвержденному начальником УФСИН России по ххххх области от ххххх года Павлова Т.Н. значится под номером 1.
 
    Из сообщения УФСИН по ххххх области от ххххх года следует, что в ее учетном деле Павловой Т.Н. предоставлено обязательство о сдаче жилого помещения, оно подписано не всеми членами ее семьи, проживающими в данном жилом помещении. Вопрос о выдаче сертификата отложен до устранения выявленных недостатков в документах.
 
    Участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ххххх годы» является добровольным. Принимая во внимание, что истец в заявлении о включении в состав участников подпрограммы указала себя и сына П., поскольку у П. имеется своя семья, он ведет отдельное хозяйств, участвовать в программе не намерен, в состав участников подпрограммы включена Павлова Т.Н. и ее сын П.
 
    На основании п. 23 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в уголовно-исполнительной системе", утвержденной Приказ ФСИН России от 16.05.2012 N 267 ФСИН России организует работу по рассмотрению представленных сводных списков получателей и учетных дел граждан - получателей сертификатов, рассчитывает размер социальных выплат в соответствии с Правилами, оформляет бланки сертификатов. Оформление и выдача сертификатов осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке получателей по каждой категории граждан - участников подпрограммы. Основанием для отказа в выдаче сертификата является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 20 данной Инструкции. В случае выявления указанных недостатков рассмотрение вопроса о выдаче сертификата откладывается до устранения гражданином - участником подпрограммы выявленных недостатков. Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет в территориальный орган ФСИН России или учреждение, непосредственно подчиненное ФСИН России, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения. Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.
 
    Учитывая, что в состав участников подпрограммы включена Павлова Т.Н. и ее сын П., участие в программе добровольное, второй сын Павловой Т.Н. – П. участия в программе не принимает, суд признает несостоятельными доводы ответчиков о том, что обязательство о сдаче жилого помещения должно быть подписано и П.
 
    Надлежащим ответчиком по делу суд признает ФКУ ЦГИЖБО ФСИН России, на который и следует возложить обязанность по предоставлению Павловой Т.Н. жилищного сертификата.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать ФКУ Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН России выдать Павловой Т.Н. государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ххххх годы в ххххх году
 
        Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд течение месяца.
 
                Судья Толошинов П.С.
 
                Верно. Судья     Толошинов П.С.