Решение от 14 августа 2014 года

                                                                                                                  Дело № 2-1009(1)/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года                                                                                              п. Дубки
 
    Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                Дементьевой О.С.
 
    с участием помощника прокурора                                                          Гречаник М.В.
 
    представителей ответчиков                                                                     Скоробаева О.А.,
 
                                                                                                                       Игнатовой Н.Ю.
 
                      Беловой М.В.
 
    при секретаре                                                                                             Пивиной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Волжский прайд» о возложении обязанностей по прекращению самовольного использования водного объекта,
 
установил:
 
    Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в Саратовский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волжский прайд» о возложении обязанности по прекращению самовольного использования водного объекта (р. Волга) в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. Просит провести указанные мероприятия до 01.09.2014 года. Свои требования мотивирует тем, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «Волжский прайд» на предмет исполнения требований федерального законодательства при сбросе сточных вод в водные объекты. Как установлено в результате проверки в процессе своей деятельности ООО «Волжский прайд» осуществляет сброс сточных вод, прошедших биологическую очистку в Волгоградское водохранилище, на 993 км от устья р. Волга. Объем данных сточных вод в 2013 году составил 25,2 тыс. куб.м. Указанный сброс осуществляется на протяжении всего года. Ранее юридическое лицо имело разрешение на сброс сточных вод в водный объект от 20.07.2012 г. №835, выданное Нижне-Волжским БВУ. Срок действия решения о предоставлении водного объекта истек 31.12.2013г. До настоящего времени нового решения о предоставлении водного объекта юридическое лицо не получило, сброс сточных вод не приостановлен. Отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование свидетельствует о невыполнении ответчиком требований водного законодательства, направленных на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду и соблюдение прав иных водопользователей. Таким образом, своими действиями ООО «Волжский прайд» нарушает право лиц, постоянно или временно использующих рассматриваемый водный объект (неопределённого круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.42 Конституции РФ.
 
    Представитель истца Гречаник М.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представители ответчика Скоробаев О.А., Игнатова Н.Ю., Белова М.В. в судебном заседании возражают и просят в иске отказать. Не оспаривают факт того, что ООО «Волжский прайд» с 01 января 2014 года и по настоящее время решения о предоставлении водного объекта в пользование не имеют. Осуществляют деятельность по сбросу сточных вод в водный объект. Предпринимают меры для получения данного решения.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Основным видом деятельности ООО «Волжский прайд» является управление недвижимым имуществом. Дополнительным видом деятельности ответчика является удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность.
 
    20 июля 2012 года Нижне-Волжским бассейновым водным управлением ООО «Волжский прайд» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование №835. Из данного решения следует, что целью использования водного объекта является использование Волгоградского водохранилища для сброса сточных вод. Срок водопользования установлен до 31 декабря 2013 года.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.           
 
    Статьей 3 Водного кодекса РФ предусмотрены основные принципы водного законодательства, в том числе:
 
    1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;
 
    2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
 
    5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    Частью 2 ст.11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод.
 
    В силу ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать:
 
    1) сведения о водопользователе;
 
    2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;
 
    3) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;
 
    4) срок водопользования.
 
    Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать:
 
    1) указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод;
 
    2) объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод;
 
    3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
 
    Согласно п.п. 1,2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
 
    В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
 
             В соответствии с п.4 ст.23 ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
            Как предусмотрено ч. 2 ст. 16 данного закона сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты относится к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду.
 
             В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Установлено, что ООО «Волжский прайд» нового решения о предоставлении водного объекта в пользование не получал, но продолжает использование Волгоградского водохранилища для сброса сточных вод.
 
    Данное обстоятельство установлено в результате проверки прокуратурой хозяйственной деятельности и ответчиком в ходе рассмотрения дела не опровергнуто.
 
    Следовательно, неправомерными действиями ООО «Волжский прайд» нарушены права Российской Федерации, как собственника водного объекта.
 
    Поскольку в силу вышеприведенных норм права сброс сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование предприятия законным не является, суд приходит к выводу о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Волжский прайд» обязанности по прекращению самовольного использования водного объекта - р. Волга.
 
    Доводы ответчика о том, что в настоящий момент ООО «Волжский прайд» проводятся мероприятия по получению решения, суд во внимание не принимает, поскольку до настоящего времени ответчиком сброс сточных вод в водный объект не приостановлен. Действующим законодательством установлен принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, вышеназванные положения законов, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе, подтверждены добытыми в ходе судебного разбирательства доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Так, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Волжский прайд» о возложении обязанностей по прекращению самовольного использования водного объекта, удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волжский прайд» прекратить самовольное использование водного объекта (р. Волга) в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Указанное мероприятие провести в срок до 01.09.2014г.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волжский прайд» государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты>.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись