Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Осиповой О.В.,
с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора - Антонова Д.В.,
представителей ответчика - Региональной общественной организации <данные изъяты> - ФИО4, ФИО4, ФИО4,
при секретаре Захаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО4,Региональной общественной организации <данные изъяты> о возложении обязанности освободить самовольно занятый водный объект причальным сооружением,
УСТАНОВИЛ:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванными требованиями, которые мотивирует тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на основании обращения председателя Комитета <данные изъяты> ФИО4 в интересах ФИО4 проведена проверка о нарушении Региональной общественной организацией <данные изъяты> требований водного законодательства и по другим вопросам в пределах компетенции прокуратуры.
Установлено, что Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта №, место нахождения: <адрес> (далее - <данные изъяты>) <данные изъяты> бассейновым водным
управлением ДД.ММ.ГГГГ выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> акватории, необходимая для строительства причалов составляет <данные изъяты> кв.км. <данные изъяты>), площадь занятая причальными сооружениями - <данные изъяты> га.
Между <данные изъяты> и <данные изъяты> бассейновым водным управлением № оформлен Договор водопользования № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанной разрешительной документации <данные изъяты> предоставлена часть <данные изъяты> водохранилища (<адрес>)-<данные изъяты> для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, строительства и размещения причалов. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта расположено по адресу: <адрес>, Федоровское сельское поселение, в районе СНТ «Чайка».
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статья 37 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гласит, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. На основании ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Статьей 21 Водного кодекса РФ установлено, что предоставление водного объекта, находящегося в федеральной Собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами.
Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса, (ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ).
Использование водного объекта или его части производится при выполнении условия недопущения причинения вреда окружающей среде (п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Водопользователь - <данные изъяты>, обязан: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им причальные и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте (п. № Договора водопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из материалов проверки следует, что ФИО4 на предоставленной <данные изъяты> акватории самовольно размещен лодочный причал, в отсутствие документов, предоставляющих право пользования водным объектом и проектной документации.
Таким образом, в нарушение требований природоохранного законодательства гр. ФИО4 на предоставленной РООСРВВС части Иваньковского водохранилища (<адрес>)-№ по адресу: <адрес>» самовольно размещен лодочный причал. Данное сооружение представляет собой деревянное заветренное строение серого цвета.
Согласно Акту совместного обследования территории Региональной общественной организации содействия развития водных видов спорта от ДД.ММ.ГГГГ самовольный причал расположен в Иваньковском водохранилище, в границах акватории предоставленной <данные изъяты>, по следующим координатам.
Участок № - сторона <данные изъяты> часть <данные изъяты>. Крытое причальное сооружение № №. Размер лодочного причала: <данные изъяты>
Координаты причала №№.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р и в соответствии с ч. 2 ст. 26 Водного кодекса РФ утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, в числе которых указано Иваньковское водохранилище, расположенное на территории Московской и Тверской областей.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишениям владения.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке «не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
Строительство лодочного причала в акватории Иваньковского водохранилища в отсутствии документов предоставляющих право пользования водным объектом и проектной документации является нарушением требований Водного кодекса РФ и Федерального закона «Об охране окружающей среды».
По вышеуказанным обстоятельствам нахождение данного объекта в акватории Иваньковского водохранилища является незаконным.
Самовольное строительство причальных сооружений в акватории Иваньковского водохранилища нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу загрязнения водного объекта, ухудшения экологического состояния, экологической безопасности, а также Российской Федерации как собственника водного объекта.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты нарушенных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренными законом.
Действия, нарушающие права или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.
Одной из мер воздействия за нарушение природоохранных требований, предусмотренных ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является, ограничение, приостановление или прекращение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации деятельности.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ).
Управление Росприроднадзора по <адрес> на основании п.4.1.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляет контроль за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).
Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет владение, пользование и распоряжение федеральными водными объектами от имени Российской Федерации (п. 5.6.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Самовольное занятие и использование акватории <данные изъяты> водохранилища, расположенного на землях водного фонда, совершено по адресу: <адрес> (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Просит признать самовольной постройкой лодочный причал, построенный и принадлежащий ФИО4, расположенный в акватории <данные изъяты> водохранилища, примыкающей к земляной плотине в районе <адрес> и возложить на ФИО4 обязанность освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища примыкающую к земляной плотине в районе <данные изъяты> <адрес> от лодочного причала, указанного в Акте совместного обследования территории Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта от ДД.ММ.ГГГГ Участок № - сторона <данные изъяты> часть №. Крытое причальное сооружение № № Размер лодочного причала: <данные изъяты> Координаты причала №№. указаны в исковом заявлении.
В судебном заседании от прокурора Антонова Д.В. поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта, поскольку ФИО4 в отзыве на исковое заявление пояснил, что причальное сооружение не строил и никогда им не владел, данный причал № ему не никогда принадлежал. Просил признать самовольной постройкой - лодочный причал, расположенный в акватории <данные изъяты> водохранилища, предоставленной в пользование Региональной общественной организации <данные изъяты> и примыкающей к земляной плотине в районе <адрес>; и возложить на Региональную общественную организацию <данные изъяты> и обязанность освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища примыкающую к земляной плотине в районе <данные изъяты>, <адрес> от лодочного причала, указанного в Акте совместного обследования территории Региональной общественной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования поддержал с учетом представленных уточнений, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно просил установить срок исполнения решения- до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнить решение суда возможно только в зимнее время, когда акватория реки покрыта льдом, поскольку расстояние от дамбы до берега составляет более <данные изъяты> метров и только в зимнее время возможно прохождение техники на указанное расстояние.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
В представленном ФИО4 отзыве на исковое заявление пояснил, что произошла ошибка, причал № ему никогда не принадлежал, кому принадлежит причал, ему неизвестно.
Определением Кимрского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Региональная общественная организация содействия развитию водных видов спорта.
Представители ответчика - Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта - ФИО4, ФИО4, ФИО4 исковые требования природоохранного прокурора признали, не возражали в их удовлетворении. В обоснование своей позиции суду пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ годах работниками завода «<данные изъяты>» <адрес> на участке акватории, расположенной в <адрес> в районе садоводческого товарищества «<данные изъяты>» на левом берегу Приплотинного плеса <данные изъяты> водохранилища (<данные изъяты> км. от устья реки Волга), примыкающем к дамбе подпорного сооружения Иваньковского гидроузла, построены крытые лодочные причалы. Причалы построены в виде деревянных навесов, опирающихся посредством деревянных колонн. Всего было возведено около <данные изъяты> таких лодочных причалов. После произошедшего пожара в <данные изъяты> году осталось всего около <данные изъяты> лодочных причалов, в последствие причалы разрушались, перестраивались и точное количество определить уже не возможно. На момент их постройки решение на строительство не требовалось, и соответственно разрешающих документов получено не было. В <данные изъяты> году вступил в силу Водный кодекс РФ, в соответствии со ст. 9, главой 3 и ст. 31 которого собственники, понимая, что необходимо заключение договора на водопользование, но не имея возможности лично заниматься оформлением документов для получения части акватории Иваньковского водохранилища, где находятся старые крытые причалы, собрали общее собрание и решили создать Региональную общественную организацию <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>, организация). Основной деятельностью <данные изъяты> является организация и осуществление водных видов спорта и иная не запрещенная законом деятельность, а так же создание благоприятных условий для объединения любителей водных видов спорта. Организация общественная и люди, постепенно, начали вступать в члены <данные изъяты>. Далее, с целью приведения построенных лодочных причалов в соответствие с законом руководством <данные изъяты> было принято решение о получении на лодочные причалы разрешительной документации, в частности решение о предоставлении водного объекта в пользование. В ДД.ММ.ГГГГ году Федеральным агентством <данные изъяты> разработан проект «<данные изъяты>». Причалы запроектированы в виде металлических навесов опирающихся посредством металлических колонн с бетонной заливкой. На основании данного проекта <данные изъяты> водным управлением (далее - <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № № площадью <данные изъяты> га под причалы, а под строительство причалов <данные изъяты> га, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С целью дальнейшего приведения построенных лодочных причалов в соответствие с законом МОБВУ ДД.ММ.ГГГГ выдало <данные изъяты> второе решение о предоставлении водного объекта в пользование № № общей площадью акватории <данные изъяты> га под размещение причалы, а площадь занятая причалами составляет <данные изъяты> га, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Между <данные изъяты> и <данные изъяты> оформлен Договор водопользования № №. В настоящее время на предоставленной акватории размещено около <данные изъяты> лодочных причалов, из них часть полуразрушенные, заброшенные, а владельцы новых возводимых причалов, которые не желают вступать в <данные изъяты>, и тем самым находятся на территории <данные изъяты> не законно, требование водопользования не выполняют, водную акваторию захламляют, никаких документов ни на строительство причалов, ни на пользование данной акваторией не имеют, но вместе с тем к административной ответственности привлекается <данные изъяты> При совместной проверке акватории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Центром по охране и мониторингу водохранилищ Верхней Волги и Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в присутствии председателя <данные изъяты>, установлены незаконно построенные лодочные причалы.
Пояснили так же, что исполнить решение суда возможно будет только в зимнее время, когда образуется ледяной покров и возможно буде прохождение транспорта к самовольной постройке.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Федерального <данные изъяты>, Управления Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Представили заявления, в которых просили рассматривать дело в их отсутствии.
Суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: обращений и ответов на них, актов обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Региональной общественной организации <данные изъяты>, Устава Региональной общественной организации <данные изъяты>; свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Региональной общественной организации <данные изъяты>; Свидетельство о ее постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ Региональной общественной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов Региональной общественной организации <данные изъяты>; решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование Региональной общественной организации <данные изъяты> договора водопользования с приложениями, представления природоохранного прокурора об устранении нарушений закона, акт обследования территории <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Рассматривая исковые требования, заявленные прокурором, суд руководствуется следующими положениями законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки о нарушении Региональной общественной организацией <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>) требований водного законодательства было установлено, что данной организации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> водным управлением выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ общей площадью акватории <данные изъяты> кв.км. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> водным управлением заключен договор водопользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта расположено по адресу: <адрес>, в районе СНТ <данные изъяты>
Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В силу ст. 37 названного закона строительство и реконструкция зданий,строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
На основании ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно требований водного законодательства предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ч. 4 ст. 11 Водного Кодекса.
В силу ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами.
Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
В ходе проведенной проверки так же установлено, что на предоставленной <данные изъяты> акватории самовольно размещено причальное сооружение, состоящее из лодочного причала. Данный факт подтвержден Актом совместного обследования территории Региональной общественной организации содействия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих факт пользования и владения ФИО4 водным объектом суду не представлено, ответчик не признал факт владения спорным причалом. Поскольку владелец причала не установлен, документов, подтверждающих факт принадлежности лодочного причала ФИО4 не представлено, ответчиком по делу привлечена Региональная Общественная Организация <данные изъяты>.
Учитывая данное обстоятельство, и с учетом приведенных выше положений законодательства, суд полагает доказанным факт самовольного размещения на предоставленной <данные изъяты> части <данные изъяты> водохранилища (<адрес>) - № по адресу: <адрес> в районе СНТ «<данные изъяты> причального сооружения, состоящего из лодочного причала.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2054-р и в соответствии с ч. 2 ст. 26 Водного кодекса РФ утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, в числе которых указано Иваньковское водохранилище, расположенное на территории <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Установлено, что строительство лодочного причала осуществленов акватории <данные изъяты> водохранилища не отведенной для указанной цели в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в отсутствии документов, предоставляющих право пользования водным объектом и проектной документации, что является нарушением требований Водного кодекса РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды». Следовательно, нахождение данных объектов в акватории <данные изъяты> водохранилища является незаконным.
По убеждению суда данное причальное устройство является самовольной постройкой. Оснований не доверять утверждению уполномоченных должностных лиц о том, что данное сооружение является именно причалом у суда не имеется, так как должностные лица, составившие акт определения местоположения причального устройства обладают специальными познаниями в данной области.
Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является, в том числе, сооружение, созданное на участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владение лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Как указывалось выше, установлено, что использование и поддержание в надлежащем состоянии незаконно находящегося в акватории <данные изъяты> водохранилища двух причалов осуществило неустановленные лицо. Требования прокурора к ФИО4 своего документального подтверждения в ходе судебного заседания не нашли. При этом суд учитывает, что указанные причальные сооружения находятся в акватории Иваньковского водохранилища, которая представлена на основании договора о водопользовании от ДД.ММ.ГГГГ Региональной общественной организации <данные изъяты> на которую в силу данного договора возложены, в том числе, обязанности по содержанию прилегающей к предоставленному участку акватории береговой полосы в надлежащем санитарном состоянии, обеспечению уборки предоставленной в пользование акватории водного объекта от плавающего мусора. Таким образом, обязанность по сносу указанных причальных сооружений, являющихся самовольными постройками, лежит на Региональной общественной организации <данные изъяты>
Суд соглашается с позицией Тверского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> о том, что использование причального сооружения, возведенного в нарушение действующего законодательства и при отсутствии документов, разрешающих право пользования водным объектом в акватории <данные изъяты> водохранилища, находящейся в государственной собственности, нарушает право собственника - Российской Федерации на водные объекты. Данный водный объект подвергается опасности его загрязнения и ухудшения его экологического состояния, его экологической безопасности, поскольку вышеуказанные принципы охраны окружающей среды проигнорированы.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 35 данного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, обращение прокурора в суд с вышеуказанными требованиями является законным и обоснованным.
Приведенные выше доказательства, по убеждению суда, свидетельствуют о законности и обоснованности заявленных Тверским межрайонным природоохранным прокурором требований. Так же суд соглашается с позицией прокурора относительно срока исполнения решения суда, поскольку, как установлено в судебном заседании, освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища от построенных строений возможно только при наличии льда на поверхности водохранилища.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Региональной общественной организации <данные изъяты> возложении обязанности освободить самовольно занятый причальным сооружением водный объект удовлетворить частично.
Признать самовольной постройкой причальное сооружение - лодочный причал, расположенный в акватории Иваньковского водохранилища, предоставленной в пользование Региональной общественной организации <данные изъяты> и примыкающей к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», <адрес>
Возложить на Региональную общественную организацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища, примыкающую к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», <адрес> от лодочного причала, указанного в Акте совместного обследования территории Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта от ДД.ММ.ГГГГ.
Участок № - сторона <данные изъяты> часть №. Крытое причальное сооружение № №. Размер лодочного причала: <данные изъяты>
Координаты причала №№.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В случае неисполнения ответчиком настоящего решения в установленный законом срок, уполномоченные законом службы вправе осуществить снос причального сооружения за счет средств ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО4, отказать.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Тверской областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Осипова
