Дата принятия: 14 августа 2014г.
Материал № 12-205/2014г.
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
14 августа 2014 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Литовкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Романовой В.О.,
рассмотрев жалобу ФИО на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 июня 2014 года Административной комиссией № 1 Республики Калмыкия,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением А № 1-0097 Административной комиссии №1 Республики Калмыкия директор магазина «Магнит» Уралан ЗАО «Тандер» ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 28 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 г. №384-IV-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО. обратилась в Элистинский городской суд с жалобой, в которой указала, что она не является лицом, которое должно нести наказание по данному правонарушению, поскольку должностная инструкция директора магазина не содержит обязанностей, нарушение которых вменяется административным органом. При вынесении предписания она своевременно довела до вышестоящего руководства информацию об имеющихся нарушениях и сроках их устранения. Между ЗАО «Тандер» и ООО «ЮМЭК-КС» заключен договор, в соответствии с которым осуществляется уборка урн и мусорных контейнеров. Административный орган при назначении наказания не установил в ее действиях отягчающих обстоятельств, однако штраф был назначен гораздо выше минимального значения. Просит суд отменить данное постановление, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО. и ее представитель Мишнев А.В. поддержали доводы жалобы.
Представители Административной комиссии № 1 Республики Калмыкия Шурганова С.Б. и Аджаева Н.И. с жалобой не согласились, просили суд в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление в отношении ФИО. законным и обоснованным.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 1 Закона РК «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» настоящий закон устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к предметам ведения Российской Федерации, в том числе за нарушения правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Калмыкия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Калмыкия.
В соответствии со статьей 28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» от 19.11.2012г. № 384-IV-З неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц, принятых ими в пределах полномочий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей.
Как следует из постановления об административном правонарушении от 25 июня 2014 г., 19 июня 2014г. в 12 час. 05 мин. установлено, что урны и фасад магазина Магнит «Уралан», расположенного по адресу: г.Элиста, ул. Городовикова, 3, принадлежащего ЗАО «Тандер» находятся в неэстетическом состоянии (урны загрязнены, краска на урнах местами отшелушивается и проступили ржавые пятна, декоративная плитка крыльца местами разрушена, штукатурка цоколя потрескалась и загрязнена, рекламные плакаты на витринах магазина разрисованы несанкционированными надписями). Предписание №316/813 от 28 апреля 2014 г. со сроком исполнения до 06 мая 2014г. не исполнено.
Согласно п. п. 3.25, 7.2 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г.Элисте, утвержденных решением Элистинского городского Собрания от 16 июня 2004 г. № 7, очистка урн производится балансодержателями, собственниками, пользователями, арендаторами по мере их заполнения, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Покраска урн осуществляется балансодержателями, собственниками, пользователями, арендаторами один раз в год (март - апрель), а также по мере необходимости или по предписаниям Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации города Элисты.
Владельцы зданий (домовладений), сооружений, арендаторы и другие пользователи, балансодержатели несут ответственность за содержание их внешнего вида, конструктивных элементов, элементов навесного оборудования и т.д. в технически исправном и эстетическом состоянии.
Таким образом, за нарушение требований по санитарному содержанию территории города и требований, предъявляемым к элементам внешнего благоустройства наступает административная ответственность, предусмотренная республиканским законом, при этом субъектами административного правонарушения могут быть физические лица, должностные лица и юридические лица.
В соответствии с приказом № 011/4-КП от 25 января 2013 года, ФИО. является директором магазина «Магнит» Уралан ЗАО «Тандер».
Как видно из материалов дела 28 апреля 2014г. ведущим специалистом Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации г.Элисты Алимовой Н.В. в магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г.Элиста, ул.Городовикова, 3 были выявлены следующие нарушения: урны и фасад магазина находятся в неэстетическом состоянии (на урнах проступили ржавые пятна, загрязнены, на фасаде остатки объявлений, витражи в надписях, краска на цоколе отшелушивается). В связи с выявленными нарушениями выдано предписание № 316/813 об устранении нарушений в срок до 6 мая 2014 года.
Из Акта № 25/126 Управления городского хозяйства и административно-технического контроля Администрации г.Элисты от 19 июня 2014 года следует, что предписание № 316/813 от 28 апреля 2014 года не исполнено.
Таким образом, в действиях директора магазина «Магнит» Уралан ЗАО «Тандер» ФИО. содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 28 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 г. №384-IV-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
Довод жалобы о том, что ФИО. не является лицом, которое должно нести наказание за данное правонарушение, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 4 Должностной инструкции Директора магазина «Магнит», директор обязан соблюдать федеральное законодательство о труде, охране труда, стандарты, нормы, правила, предписания государственного надзора и контроля.
Из материалов дела следует, что административным органом было выдано предписание об устранении нарушений Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в г.Элисте, срок исполнения предписания был установлен до 06 мая 2014 года. Из представленных в обоснование жалобы материалов следует, что после получения предписания ФИО. ограничилась направлением в адрес администрации ЗАО «Тандер» одного письма с информацией о наличии предписания и необходимости выполнения указанных в нем работ.
Иные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений проведены не были.
При этом содержание в должностной инструкции инженера по эксплуатации и ремонту ЗАО «Тандер» обязанности обеспечивать выполнение предписаний органов государственного надзора, не может свидетельствовать об отсутствии такой обязанности у директора магазина, в связи с чем ссылка ФИО. на указанные обстоятельства является необоснованной.
Наличие договора управления многоквартирным домом от 1 апреля 2014 года, заключенного между ООО «ЮМЭК-Коммунальный сервис» и ЗАО «Тандер» не свидетельствует об отсутствие в действиях ФИО. состава инкриминируемого ей административного правонарушения.
Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом Административной комиссии о необходимости избрания в отношении ФИО такой меры наказания как штраф в размере 3000 руб.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в ходе его рассмотрения было установлено, что ФИО <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, с нарушениями согласилась. Данные обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Поскольку санкция ст. 28 Закона РК «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» предусматривает применение в отношении должностных лиц наказания в виде штрафа от 500 до 5000 рублей, то суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, семейного и имущественного положения ФИО., полагает возможным снизить размер штрафа до 500 рублей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об изменении постановление Административной комиссии №1 РК от 25 июня 2014 г.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление А № 1-0097 Административной комиссии № 1 Республики Калмыкия от 25 июня 2014 года о назначении директору магазина «Магнит» Уралан ФИО административного наказания по ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» в виде штрафа в размере 3000 рублей изменить.
Подвергнуть директора магазина «Магнит» Уралан ЗАО «Тандер» ФИО административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Республики Калмыкия «Об административной ответственности в Республике Калмыкия», в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Жалобу ФИО удовлетворить частично.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий В.В.Литовкин
