Дата принятия: 14 августа 2014г.
№ 2-1916/2014 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 августа 2014 года г. Артем Приморского края
Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,
при секретаре Михайловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Артема в интересах Пикуль Н.В. к администрации Артемовского городского округа об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности,
установил:
прокурор г. Артема Приморского края обратился в суд в интересах Пикуль Н.В. с исковым заявлением, указав, что Пикуль Н.В., «…» года рождения, является вдовой участника ВОВ, зарегистрирована и проживает по адресу: «…», и после смерти супруга в брак не вступала.
На основании пп.3 ч.1 ст.15, ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на получение мер социальной поддержки, как супруга умершего участника ВОВ, в связи с чем «…» года она обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрацией Артемовского городского округа «…» года Пикуль Н.В. отказано поскольку, она не нуждается в улучшении жилищных условий в связи с превышением установленной решением Думы г. Артема от 30.06.2005 года №156 учетной нормы площади жилого помещения, в связи с наличием у ее дочери и иных лиц на праве собственности жилых помещений. По мнению прокурора, данный отказ является незаконным, так как Пикуль Н.В. не является членом семьи собственников квартиры по ул. «…» в г.Артеме, у нее отсутствует жилье в собственности либо найме.
Прокурор г.Артема просит суд признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Пикуль Н.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию поставить Пикуль Н.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании помощник прокурора г.Артема С.Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители администрации Артемовского городского округа по доверенностям Ц.М.А. и Ч.О.А. заявленные требования не признали, пояснив о законности отказа администрации в постановке Пикуль Н.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на нее приходится площадь жилого помещения, которая превышает учетную норму, установленную решением Думы г.Артема от 30.06.2005 года №156. Кроме того, с «…» года Пикуль Н.В. была зарегистрирована в доме, площадью «…» кв.м. расположенном по адресу: г.Артем, ул. «…», принадлежащем ее дочери, снялась с регистрационного учета по указанному адресу «…» года, в связи с чем полагают, что она умышленно ухудшила свои жилищные условия. Представили суду выписку из поквартирной карточки по дому на ул. «…».
Пикуль Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
По делу установлено, что Пикуль Н.В., «…» года рождения, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, согласно удостоверению №«…» от «…» года, и в силу ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
С целью реализации своего права «…» года Пикуль Н.В. обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа № х от «…» года, заявителю отказано в постановке на данный учет, поскольку Пикуль Н.В. проживает в принадлежащей мужу внучки Пикуль Н.В. – Т.В.И. квартире по ул. «…» в г.Артеме, а также в связи с принадлежностью ее дочери – Д.Т.С. жилого дома по ул. «…», снятием с регистрационного учета Пикуль Н.В. по указанном адресу «…» года, имеющимися у иных лиц прав на жилые помещения, указав о превышении учетной нормы в 9 кв.м., установленной решением Думы г.Артема от 30.06.2005 года № 156, на одного человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.
Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст.51 ЖК РФ. В силу пунктов 2 и 3 части 1 которой, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, из указанных норм закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В соответствие с ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Думы г. Артем Приморского края от 30.06.2005 года № 156 «Об установлении» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма в размере 9 кв.м. общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела, Пикуль Н.В. зарегистрирована и проживает в квартире «…», принадлежащей на праве собственности мужу внучки – Т.В.И., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от «…» года. Кроме нее в жилом помещении зарегистрировано шесть человек, общая площадь квартиры «…» кв.м., т.е. на Пикуль Н.В. приходится жилая площадь в 7.8 кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением Думы г. Артема.
Кроме того, по делу установлено, что Пикуль Н.В. не ведет совместное хозяйство с внучкой и ее супругом, проживая в одном жилом помещении. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, представителями администрации Артемовского городского округа, не представлено. Сам по себе факт регистрации по одному и тому же адресу не может свидетельствовать о совместности проживания. В связи с указанным, по смыслу положений ст. 31 ЖК РФ, не имеется оснований считать Пикуль Н.В. членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает.
Согласно справке Отделения № 10 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от «…» года № х по состоянию на «…» года за Пикуль Н.В. не имеет в собственности квартиры и домовладения. Сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Пикуль Н.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением от «…» года.
При таких обстоятельствах, отказ администрации Артемовского городского округа в постановке на учет Пикуль Н.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя признать законным.
Доводы представителя администрации Артемовского городского округа о намеренном ухудшении Пикуль Н.В. своих жилищных условий путем снятия с регистрационного учета по адресу: г.Артем, «…» суд признает необоснованными в силу следующего.
Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ данной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О свидетельствует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Однако из материалов дела следует, что Пикуль Н.В. умышленных и недобросовестных действий, направленных на ухудшение жилищных условий не совершала, поскольку вселена в квартиру «…» в связи с отсутствием своего жилого помещения. Доказательств обратного, в нарушение ст. 57 ГПК РФ, администрацией Артемовского городского округа в ходе судебного разбирательства не представлено.
Таким образом, поскольку Пикуль Н.В. не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором проживает, исходя из положений ст. 51 ЖК РФ, она относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, отказ в постановке ее на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, нуждающейся в улучшении жилищных условий, является незаконным, и требования прокурора г.Артема подлежат удовлетворению.
Способом восстановления нарушенных прав Пикуль Н.В. является возложение на администрацию Артемовского городского округа обязанности поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Пикуль Н.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Артема в интересах Пикуль Н.В. к администрации Артемовского городского округа об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Пикуль Н.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Пикуль Н.В., «…» года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Артемовский городской суд.
Судья : Харченко А.Н.
