Решение от 14 августа 2014 года

...
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Ненашевой О.С.,
 
    при секретаре Лавреновой А.С.,
 
    с участием истца Катковой Т.Н., представителя истца Кизиловой Т.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Катковой ТН к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии,
 
установил:
 
    Каткова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области (далее ГУ - УПФР в г.Томске ТО) о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда России ... г.Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Ответчик засчитал в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения всего ... лет ... месяц ... дней, не включил в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ясли-саду №..., так как работа протекала не в учреждении здравоохранения, а Списками от 1991, 1999, 2002 г. такое учреждение не предусмотрено, продолжительность периода- ... месяцев; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ясли-саду №... (... № №) - суммарная продолжительность периодов - ... года ... месяцев ... дней; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без сохранения заработной платы в период работы в должности медицинской сестры в ... ясли-сад №- продолжительность периода - ... дня; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в ... ясли-сад №(... № №) - суммарная продолжительность периодов - ... лет ... месяца ... дня; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации - ... дней; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ... детский сад ... № № - ... месяц ... дней. С указанным решением истец не согласен, считает, что имеется необходимый трудовой стаж - ... лет на момент обращения за назначением пенсии. Данный стаж подтвержден документально. Истец просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области включить периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ясли-саду №..., продолжительность периода - ... месяцев;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ясли-саду №... (... ясли-сад № №), суммарная продолжительность периодов - ... года ... месяцев ... дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ... ясли-сад №(... детский сад ... №- суммарная продолжительность периодов - ... лет ... месяца ... дня;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, продолжительность периода - ... дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ... детский сад ... №г.Томска, продолжительность периода - ... месяц ... дней.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области расходы по оплате госпошлины.
 
    В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика иск не признала, поддержала отзыв на иск.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:
 
    За период работы до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет (далее - Список и Правила от 1991г.)
 
    За период работы после 01.11.1999г. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. (далее – Список и правила от 1999 г.)
 
    В соответствии со Списком от 1991 и с Правилами от 1999 и от 29.10.2002г. льготный порядок исчисления стажа работы распространяется на лиц осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 (в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГN 130).
 
    Списки №464, №1066 определяют право на досрочную пенсию только медицинских работников, поэтому в разделе «Наименование учреждений» поименованы учреждения здравоохранения. Список №781 разделен на две части Список и Правила для определения права на пенсию педагогических работников и Список и Правила для определения права на пенсию работников учреждений здравоохранения.
 
    В Списках №464, №1066, №781 отсутствуют образовательные учреждения, поэтому такие учреждения как детский комбинат, детский сад, школа, лицей в нем не значатся, соответственно, работа в этих учреждениях, даже и при условии работы в должности медсестры, право на досрочную пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 не дает.
 
    В п. 1 Правил указано, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В пункте 6 Правил №781 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно -медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
 
    Таким образом, в случае, если подтверждается факт наличия в учреждении структурного подразделения, указанного в Правилах (за период до 11.11.2002 г. в п. 1 и Правил №1066 и п. 6 Правил №781, а также за весь период — в п. 6 Правил №781), то работа в таком структурном подразделении дает право на включение ее в специальный стаж.
 
    Должность медицинской сестры поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Таким образом, работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте любой организации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в случае, если такой пункт является структурным подразделением этой организации.
 
    В соответствии с типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677 (действовавшем в период работы в указанные периоды), медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органом здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом (п.23).
 
    Каткова Т.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Томском районе Томской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в г.Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№в стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено ... лет ... месяц ... дней. В данный стаж не засчитано ... лет ... месяц ... дня.
 
    Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГсерии №истец ДД.ММ.ГГГГпринята на работу в ясли-сад №медсестрой; ДД.ММ.ГГГГуволена переводом (в связи с передачей я/сада в муниципальную собственность); ДД.ММ.ГГГГпринята переводом в ясли-сад №... медицинской сестрой; постановлением №от ДД.ММ.ГГГГясли-сад переименован в Дошкольное образовательное учреждение (ДОУ № №); ДД.ММ.ГГГГ... детский сад ... №г.Томска в связи с изменением статуса переименован в ... детский сад ... №г.Томска.
 
    Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что, она, работая в дошкольном образовательном учреждении, осуществляет непосредственно лечебную деятельность и санитарно-профилактическую работу на участке, выполняла обязанности старшей медицинской сестры. Согласно плану строения по адресу: , в котором располагается ... детский сад ... №г.Томска, на ... этаже строения располагается медицинский блок, состоящий из ... помещений и коридора, который существует с ДД.ММ.ГГГГгода. В соответствии с договором о предоставлении медицинских услуг №от ДД.ММ.ГГГГобразовательное учреждение предоставляет медицинский кабинет для работы медицинских работников, закрепленных за ..., оснащенный оборудованием и инструментарием в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПин 2.4.2.1178-02, обеспечивает условия для проведения лечебно-профилактических мероприятий в .... ДД.ММ.ГГГГ... детский сад ... №г.Томска получило лицензию на право осуществления медицинской деятельности по видам работ (услуг) согласно приложению к лицензии.
 
    В указанном медицинском блоке осуществляется прием детей. В кабинете хранятся лекарства в шкафу для лекарств, стоит кушетка, кварцевая лампа, оборудование для физиопроцедур. В этом кабинете детям делают прививки, массаж, проводят физиопроцедуры. В обязанности истца входит осуществление контроля санитарного состояния медицинского помещения, участие в осмотрах детей врачом, проведение антропометрических измерений детей, осуществление профилактических прививок и выполнение назначений врача. Истец готовит заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинский инструмент и аппаратуру. Осуществляет другие необходимые мероприятия, ведет соответствующую медицинскую документацию. Кроме того, осуществляет контроль за своевременным прохождением медицинских осмотров работниками детского дошкольного учреждения. Занимаемая истцом должность являлась основным местом работы с выполнением полного объема работ в течение полного рабочего дня на полную рабочую ставку. На протяжении всего периода работы в должности медицинской сестры в ясли-саду №характер работы и функции истицы не менялись.
 
    Условия, характер работы, а также вид структурного подразделения медицинского пункта (кабинета) ... №подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - договором №от ДД.ММ.ГГГГо предоставлении медицинских услуг, заключенным между ... №и ... детский сад ... № №, с приложением №к договору;
 
    - лицензией на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - уточняющей справкой №от т ДД.ММ.ГГГГ... детский сад ... №г.Томска;
 
    - справками, удостоверениями, свидетельствами на имя Катковой Т.Н., подтверждающими ее квалификацию (л.д. 30-37);
 
    - Положением о медицинском кабинете ... детского сада ... №г.Томска ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    - должностной инструкцией старшей медицинской сестры;
 
    - штатным расписанием ... №г.Томска за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы;
 
    - справкой ... № №» №от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором №от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору, согласно которых за ... №г.Томска закреплен врач-педиатр поликлиники №... № №» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, схемой деятельности медицинского персонала в дошкольном учреждении, характеристикой медицинского пункта (кабинета) ... № №, Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГо назначении ответственных за служебными помещениями, договором о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, договором №от ДД.ММ.ГГГГо предоставлении медицинских услуг, расписанием работы медицинской сестры.
 
    Основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из вышеуказанных норм права, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в медицинском подразделении.
 
    Следовательно, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что истец выполняла обязанности медицинской, и согласно Правилам от 1999 и от 29.10.2002г., периоды работы в данной должности в данном структурном подразделении должны засчитываться в льготный стаж работы.
 
    Также подлежит включению с льготный стаж период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный отпуск оплачивался, что следует и справки от ДД.ММ.ГГГГ№ №.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж период, в течение которых Каткова Т.Н. проходила обучение на курсах повышения квалификации.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 и действовавшим до принятия Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (т.е. в часть спорных периодов), период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, в том числе в профессионально-технических училищах, по повышению квалификации и по переквалификации, включается в стаж работы по специальности.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление соответствующих взносов в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
 
    Нахождения Катковой Т.Н. на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГподтверждается приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Сроки назначения пенсии регламентируются ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Учитывая, что исковые требования Катковой Т.Н. удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины подтверждаются квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы в сумме ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Катковой ТН удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области включить Катковой ТН в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ясли-саду №..., продолжительность периода - ... месяцев;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ясли-саду №... (... ясли-сад № №), суммарная продолжительность периодов - ... года ... месяцев ... дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ... ясли-сад №(... детский сад ... №- суммарная продолжительность периодов - ... лет ... месяца ... дня;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации, продолжительность периода - ... дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры в ... детский сад ... №г.Томска, продолжительность периода - ... месяц ... дней.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Катковой ТН досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области в пользу Катковой ТН расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.
 
    Судья: подпись
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...