Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 2-2533/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 августа 2014г. г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,
при секретаре Дербиловой Я.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Крюкова ФИО1 на бездействие ФКУ ЛИУ-2 УФСИН по Омской области, возложении обязанности устранить нарушение его прав,
У С Т А Н О В И Л:
Крюков А.В. обратился в суд с жалобой на бездействие ФКУ ЛИУ-2 УФСИН по Омской области, выразившемся в том, что администрацией исправительного учреждения до настоящего времени не исполнено представление заместителя Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А.И. Кравцова от 02.07.2013г. о выплате ему денежных средств в размере 1500 рублей. Просит обязать администрацию ФКУ ЛИУ-2 г. Омска устранить допущенные нарушения в полном объеме.
В судебном заседании заявитель Крюков А.В. участия не принимал, о дне и месте его проведения извещён надлежащим образом, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.
В судебном заседании представитель ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области Михайлова О.С., действующая на основании доверенности, не согласилась с доводами жалобы. Суду представила отзыв, в котором указала, что согласно представлению прокуратуры был выявлен факт несвоевременного перечисления осужденному денежных средств от родственников на его расчетный счет. Осужденный Крюков А.В. убыл из ФКУ ЛИУ-2 г. Омска в СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области 24.09.2012г., а 28.09.2012г. на его счет от родственников поступили денежные средства в сумме 1500 рублей. Данные денежные средства в нарушении установленного действующим законодательством 3-х дневного срока, только 09.10.2012г. перечислены в г. Оренбург, откуда 15.10.2012г. возвращены как ошибочно направленные и до 07.03.2013г. находились на счете ФКУ ЛИУ-2, откуда в дальнейшем направлены в СИ-1 г. Оренбурга. Данное нарушение было допущено вследствие упущения в работе бухгалтера Киприной Л.И., с которой проведена профилактическая беседа, указано о недопущении подобных нарушений впредь. В судебном заседании Михайлова О.С. поддержала доводы, изложенные в отзыве, и указала, что жалоба Крюкова А.В. не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время права заявителя восстановлены, денежные средства были перечислены в его адрес 07.03.2013г. Просила в удовлетворении жалобы отказать.
Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рогожкин Е.Г. поддержал доводы представителя ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области Михайловой О.С. и пояснил суду, что нарушения ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, указанные в представлении прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 02.07.2013г. заключались в нарушении установленного законодательством трехдневного срока перечисления денежных средств на расчетный счет осужденного, а также в том, что осужденный Крюков А.В. при убытии из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области не был ознакомлен под роспись с финансовой справкой № № от 17.09.2012г. о сумме денежных средств на счете. При этом, факт неперечисления осужденному Крюкову А.В. денежных средств не имел места, поскольку из представленных документов усматривалось, что денежные средства в сумме 1 500 рублей были перечислены Крюкову А.В. 07.03.2013г. Так как в настоящее время права Крюкова А.В. восстановлены, отсутствуют основания для удовлетворения его жалобы.
Заслушав представителя ФБУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорных производств по жалобам Крюкова А.В., суд отказывает в удовлетворении его заявления в связи со следующим.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Главы 23 и 25 ГПК РФ регламентируют общие положения по производству по делам, возникающим из публичных правоотношений и по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, отнесены коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Крюков А.В. обратился в суд с жалобой на бездействие ФКУ ЛИУ-2 УФСИН по Омской области, указав, что бездействие выразилось в неисполнении учреждением до настоящего времени представления заместителя Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 02.07.2013 г. о выплате ему денежных средств в размере 1500 рублей.
Из надзорного производства № № по жалобе осужденного Крюкова А.В. усматривается, что по Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области было рассмотрено обращение осужденного Крюкова А.В. о непоступлении его личных денежных средств из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области (далее ФКУ ЛИУ-2) в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. В результате проверки установлено, что 09.10.2012 г. из ФКУ ЛИУ-2 в ФКУ ИК-1 поступили денежные средства осужденного Крюкова А.В. в сумме 1500 рублей. В связи с отсутствием осужденного Крюкова А.В. в ФКУ ИК-1 15.10.2012г. его денежные были возращены обратно в ФКУ ЛИУ-2. 16.10.2012г. осужденный Крюков А.В. поступил в ФКУ ИК-1 из ФКУ ЛИУ-2. Согласно финансовой справке от 17.09.2012г. № № приложенной к личному делу осужденного Крюкова А.В., подписанной начальником учреждения Гурьяновым И.М. и главным бухгалтером учреждения Герасимовой Н.Н., личных денег у данного осужденного не было. В нарушение п.1 2 «Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России», утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006г. № №, указанные в справке данные о наличии денег, подписью убывающего лица не подтверждены. Кроме того, в действиях администрации ФКУ ЛИУ-2 усматриваются нарушения п.п. 13 и 28 Инструкции, а именно перечисление денежных средств в ФКУ ИК-1 до получения от данного учреждения уведомления о поступлении финансовой справки осужденного Крюкова А.В., и не обеспечение контроля за своевременным перечислением личных денег, выбывшим из учреждения осужденным. 12.02.2013г. осужденный Крюков А.В. вновь этапирован из ФКУ ИК-1 в ФКУ ЛИУ-2. Согласно финансовой справке личных денег у осужденного Крюкова А.В. в ФКУ ИК-1 не было. В ходе проведения проверки нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области не выявлено. Оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.
Согласно представлению об устранении нарушений уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства от 02.07.2013г., вынесенному Омским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ А.В. Мязиным, в ходе проверки установлено, что 24.09.2012г. из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области убыл осужденный Крюков А.В. 28.09.2012г. к нему на счет от родственников, поступили денежные средства в сумме 1500 рублей. Данные денежные средства, в нарушение установленного действующим законодательством 3-х дневного срока, только 09.10.2012г. перечислены в г. Оренбург, откуда 15.10.2012г. возвращены как ошибочно направленные и до 07.03.2013г. находились на счете ФКУ ЛИУ-2, откуда в дальнейшем направлены в СИ-1 г. Оренбурга. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства, при убытии из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области осужденный Крюков А.В. не ознакомлен под роспись с финансовой справкой № № от 17.09.2012г. о количестве денежных средств на счете. Несмотря на столь длительный срок безосновательного нахождения денежных средств в ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области сотрудниками данного учреждения запросы с целью установления места нахождения осужденного направлялись лишь 12.12.2012г. и 05.02.2013г.
Из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 12.08.2014г. на запрос суда усматривается, что по платежному поручению № № от 07.03.2013г. из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на лицевой счет № № осужденного Крюкова А.В. поступили денежные средства в сумме 1 500 рублей.
Согласно платежном поручению № № от 07.03.2013г. выполнено перечисление указанных денежных средств; назначение платежа – перечисление личных денег осужденного Крюкова А.В. – 1500 рублей согласно приказу № № от 08.12.2006г.
Из вкладыша к лицевому счету № № Крюкова А.В. 07.03.2013г. по платежному поручению № № из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области поступили денежные средства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на счет Крюкова А.В. и в графе «роспись лица, подтверждающего остаток в размере 1500 рублей» стоит подпись Крюкова А.В.
Согласно пунктам 12, 13 Приказа Минюста РФ от 8 декабря 2006 г. N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний" при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.
В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.
Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.
На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.
Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.
Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчиком ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области совершены необходимые действия по перечислению осужденному Крюкову А.В. денежных средств, предусмотренные Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006г. N 356 "Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний", о чем также свидетельствует ответ на запрос ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от 12.08.2014г.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2010г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суд должен иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).
Пункт 28 названного Постановления содержит разъяснение, согласно которому заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит удовлетворению в случае, если будет установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При указанных обстоятельствах суд считает довод подателя жалобы о незаконном бездействии ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области выразившемся в неисполнении до настоящего времени представления Омского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 02.07.2013г. о выплате ему денежных средств в размере 1500 рублей, суд считает несостоятельным, поскольку нарушения ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, указанные в представлении прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от 02.07.2013г. заключались в нарушении трехдневного срока перечисления денежных средств на расчетный счет осужденного, а также в том, что осужденный Крюков А.В. при убытии из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области не был ознакомлен под роспись с финансовой справкой № № от 17.09.2012г. о сумме денежных средств на счете.
Согласно ответу начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области от 08.08.2013г. представление рассмотрено на оперативном совещании при начальнике учреждения. Нарушения по факту перечисления денежных средств были допущены вследствие упущений в работе бухгалтер Киприной Л.И., с которой проведена профилактическая беседа и указано о недопущении подобных нарушений впредь.
Факт неперечисления ответчиком осужденному Крюкову А.В. денежных средств Омским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ не был установлен, в связи чем в названном представлении прокурора такое нарушение не было указано.
Судом установлено, что денежные средства в сумме 1 500 рублей были перечислены на счет Крюкова А.В. 07.03.2013г. по платежному поручению № № от 07.03.2013г. из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, о чем свидетельствует подпись Крюкова А.В. во вкладыше к лицевому счету № № в графе «роспись лица, подтверждающего остаток в размере 1500 рублей».
С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт нарушения в настоящее время прав Крюкова А.В. не нашел своего подтверждения, доводы жалобы Крюкова А.В. нельзя признать состоятельными, в связи с чем, в удовлетворении его жалобы надлежит отказать в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Крюкова ФИО2 на бездействие ФКУ ЛИУ-2 УФСИН по Омской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись Л.Б. Бузуртанова
Мотивированное решение составлено 19.08.2014г.
Копия верна:
Судья Л.Б. Бузуртанова
