Дата принятия: 14 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2014г. Дело №
Судья Советского районного суда ... Бадмаева Д.Н.
при секретаре Тагласовой Б.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мункуевой Б.Д. к заинтересованному лицу ОУФМС РФ по РБ в ... на отказ в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Мункуева Б.Д. обратилась в Советский районный суд ... с жалобой к заинтересованному лицу ОУФМС РФ по РБ в ...об отказе в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании ее регистрации по месту жительства по адресу: ....
По делу в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Дачное некоммерческое товарищество «Вагжанова».
В судебном заседании заявитель Мункуева Б.Д. заявленные требования поддержала, пояснив суду, что проживает по указанному адресу с Данный дом был возведен без разрешительных документов, расположен на территории ДНТ «Вагжанова», членом которого является она. При обращении в ОУФМС РФ по РБ в ... с заявлением о регистрации по фактическому месту жительства, она получил отказ с предписанием предоставить правоустанавливающие документы на дом. Действия миграционной службы по отказу в ее регистрации считает незаконными, поскольку другого места жительства она не имеет, жилой дом по вышеуказанному адресу является ее единственным местом жительства. Отсутствие прописки препятствует ее официальному трудоустройству. Просила признать отказ миграционной службы незаконным и обязать УФМС зарегистрировать по указанному адресу.
Представитель третьего лица- председатель ДНТ «Вагжанова» Пунцуков Б.Д. суду пояснил, что, действительно, дом по вышеуказанному адресу принадлежит семье Мункуевой Б.Д., она является членом их ДНТ. Против удовлетворения заявления не возражал.
Представитель УФМС РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. По правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя названного заинтересованного лица.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что Мункуева Б.Д. обратилась в ОУФМС РФ по РБ в ... с заявлением о своей регистрации по месту жительства в жилом доме по адресу: ..., владельцем которого, согласно сведениям из технического паспорта на жилой дом, выданного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по ..., является она сам. Жилой дом является самовольно возведенным, разрешение на строительство не предъявлено. При этом, дом находится в пределах границ ДНТ «Вагжанова». Согласно членской книжке, заявитель – Мункуева Б.Д. принята членом указанного ДД.ММ.ГГГГ. Далее, судом установлено, что регистрация заявителя органами ФМС не произведена. Как следует из представленного суду заявления, содержащего отказ в регистрации по месту жительства, заявителю предложено представить правоустанавливающие документы на дом.
Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - установлено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В соответствии со ст.6 названного Закона РФ-гражданин Российской Федерации, обратившийся к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме о регистрации по месту пребывания или жительства, обязан предъявить: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенную копию.
Пунктами 56-69 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 308 предусмотрено, что для регистрации по месту жительства необходимо предоставить правоустанавливающий документ на жилое помещение. Однако, указанные выше пункты регламента не предусматривают в качестве единственного документа необходимого для регистрации гражданина правоустанавливающий документ, вследствие чего, гражданами могут быть представлены и иные документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилые помещения: заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение, копии договоров, решений суда о признании права пользования жилым помещением, иные документы или их надлежащим образом заверенные копии, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что Мункуева Б.Д. является владельцем дома, также и то, что она является членом ДНТ «Вагжанова», в границах которого расположен земельный участок с жилым домом Мункуевой Б.Д., суд полагает, что заявителем был предоставлен необходимый и достаточный пакет документов для регистрации ее по месту жительства. Вследствие чего, суд считает, что отказ УФМС РФ по Советскому району г.Улан-Удэ в регистрации Мункуевой Б.Д. по ее фактическому месту жительства является необоснованным, в связи с чем, заявитель должна быть зарегистрирована в жилом доме по адресу: ..., который является для нее постоянным местом жительства. При этом судом заявителю разъясняется, что регистрация ее в доме не влечет возникновения каких-либо прав на жилое помещение и земельный участок, на котором помещение расположено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199, 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Жалобу Мункуевой Б.Д. удовлетворить.
Признать незаконными действия Федеральной миграционной службы РФ по РБ в Советском районе г.Улан-Удэ по отказу в регистрации Мункуевой Баирмы Дамбаевны по месту жительства по адресу: ... и обязать произвести ее регистрацию по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья Д.Н. Бадмаева
