Решение от 14 августа 2014 года

    Мировой судья Дегтяренко Ф.И.                    Дело № АП 12-209/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года         г. Элиста
 
    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
 
    Председательствующего            Дорджиевой Г.В.,
 
    при секретаре                Саранговой Б.А.
 
    рассмотрев жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (далее по тексту Межрайонная ИФНС России по Ставропольскому краю) на постановление мирового судьи Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия от 11 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия от 11 июня 2014 года генеральный директор ООО «Профальянс» ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    В жалобе на постановление мирового судьи от 11 июня 2014 года Межрайонная ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю указала, что с постановлением не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям. Мировой судья не имел оснований для переквалификации действий ФИО с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ. Вывод суда о том, что в представлении не содержится сведений о том, какие именно нарушения законодательства совершены генеральным директором ООО «Профальянс» ФИО не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В представлении подробно описаны обстоятельства, в связи с чем ФИО необходимо представить в регистрирующий орган достоверные сведения о новом адресе Общества. Установлен конкретный срок для исполнения требования. Событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ заключается именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. ФИО не выполнила в установленный срок законное представление Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю. Таким образом, деяние ФИО содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и у суда отсутствовали законные обоснования для вынесения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения. Просит постановление мирового судьи о назначении административного наказания отменить и вернуть протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Профальянс» мировому судье судебного участка № 4 для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Шараева Д.П. и представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.
 
    В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников административного процесса.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Как установлено судом, в ходе проведения контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю установлен факт отсутствия ООО «Профальянс» по адресу местонахождения данного юридического лица: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, дом 394. 06 марта 2014 года генеральному директору ООО «Профальянс» ФИО направлено представление об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, из которого следует, что ФИО необходимо в срок до 09 апреля 2014 года представить в регистрирующий орган достоверные сведения о новом адресе Общества. Однако, до указанного срока заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, представлено не было. Межрайонная ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю 06 мая 2014 года направила Мировому судье Элистинского судебного участка № 1 Республики Калмыкия для рассмотрения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 10 апреля 2014 года в отношении генерального директора ООО «Профальянс» ФИО. 13 мая 2014 года Мировой судья Элистинского судебного участка № 1 Республики Калмыкия передал дело по подсудности Мировому судье Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия. Постановлением от 11 июня 2014 года Мировой судья Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия переквалифицировал действия генерального директора ООО «Профальянс» ФИО с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ, признал виновной в совершении административного правонарушения и назначил административное наказание в виде предупреждения.
 
    Как усматривается из материалов дела, генеральный директор ООО «Профальянс» ФИО. не выполнила к установленному сроку требования представления Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. ФИО не представила в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю пакет документов согласно перечню, установленному ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для включения в государственный реестр сведений о новом адресе местонахождения ООО «Профальянс».
 
    При направлении дела об административном правонарушении Мировому судье Элистинского судебного участка № 1 Республики Калмыкия протоколом № 18/14-19.5 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю указанные действия генерального директора ООО «Профальянс» были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    13 мая 2014 года Мировой судья Элистинского судебного участка № 1 Республики Калмыкия передал дело по подсудности Мировому судье Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия.
 
    Постановлением от 11 июня 2014 года Мировой судья Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия переквалифицировал действия генерального директора ООО «Профальянс» ФИО с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ, признал виновной в совершении административного правонарушения и назначил административное наказание в виде предупреждения.
 
    Мировой судья правильно пришел к выводу о переквалификации действий ФИО., поскольку в силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    В представлении об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ от 06 марта 2014 года указано не об устранении нарушений законодательства, а о необходимости представления пакета документов согласно перечню, установленному ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для включения в государственный реестр сведений о новом адресе местонахождения ООО «Профальянс». Четкого указания об устранении нарушений законодательства представление не содержит, определяя только характер необходимых действий, которые должны быть совершены ФИО
 
    При таких обстоятельствах в действиях генерального директора ООО «Профальянс» ФИО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение требования представить пакет документов не влечет административную ответственность по указанной статье. В данном случае в действиях генерального директора ООО «Профальянс» ФИО усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения генеральным директором ООО «Профальянс» ФИО административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и сделан обоснованный вывод о доказанности его в совершении этого правонарушения.
 
    Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Довод Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю о том, что мировой судья не имел оснований для переквалификации действий ФИО. с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ, является несостоятельным. Мировой судья, проанализировав содержание представления об устранении недостоверности сведений в ЕГРЮЛ от 06 марта 2014 года, пришел к правильному выводу о том, что оно не отвечает требованиям закона и может быть расценено лишь как требование государственного органа о представлении в установленный срок пакета документов для включения в государственный реестр сведений о новом адресе местонахождения ООО «Профальянс», так как в указанном представлении указано не об устранении нарушений законодательства, а о необходимости представления информации к установленному сроку.
 
    Таким образом, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не имеется.
 
    При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 июня 2014 года в отношении генерального директора ФИО по ст. 19.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а жалоба Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи Элистинского судебного участка № 4 от 11 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Профальянс» ФИО – оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Председательствующий:                            Г.В. Дорджиева