Решение от 14 августа 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года      р.п. Шилово
 
    Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Орешкина М.С., при секретаре ФИО5, с участием истицы ФИО2, её представителя ФИО8, представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратилась с иском в Шиловский районный суд Рязанской области к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что она, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и имея право на досрочную трудовую пенсию по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами о назначении пенсии, однако, ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, а именно не включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 9 месяцев 29 дней учеба в <данные изъяты> педагогическом институте ФИО12. В периоды, когда она проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом институте им. ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истица ссылается на то, что ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (21 год 10 мес. 15 дней). До обучения в ВУЗе в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> средней школы Шиловского района Рязанской области она была принята на работу учителем русского языка и литературы на время прохождения курсов директора школы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего фактически исполняла указанные обязанности вплоть до увольнения и зачисления в число слушателей подготовительного отделения <данные изъяты> государственного педагогического института им.-ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи с указанным истица просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в <данные изъяты> педагогическом институте им. ФИО6. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО8, действующая на основании ордера, с учетом уточнения исковых требований, окончательно просили обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период обучения в <данные изъяты> педагогическом университете имени ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО9, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, считая, что для зачета в педагогический стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости, следует включить лишь 21 год 10 месяцев 15 дней. Период нахождения истицы на учебе в учебном заведении – Рязанском государственном педагогическом институте им. ФИО6 общей продолжительностью 04 года 09 месяцев 29 дней включению в педагогический стаж не подлежит по следующим основаниям:
 
    Во-первых, периоду учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (очная форма) в учебном учреждении непосредственно предшествует не льготная работа, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слушателя подготовительного отделения, который к категории «Педагогическая деятельность» отнести нельзя.
 
    Во-вторых, необходимым условием для включения подобных периодов является условие о том, что не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии должно приходиться на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию, а у истицы льготный стаж, который приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию на момент отмены Постановления №1397 (01.10.1993 года) составляет только 01 год 04 месяца 04 дня (менее 2\3 стажа, что недостаточно для включения спорного периода в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    В- третьих, в соответствии с Приказом от 16.05.1985 г. №94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» преподавателям в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в учебных заведениях при условии, если этим периодам непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. А для лиц, не имевшим педагогического образования время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы продолжалась не менее 9 месяцев. Льготная работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <адрес> средней школы Шиловского района Рязанской области до начала учебы не являлась основным местом работы истца и ее продолжительность была только 00 лет 02 месяца 19 дней, что значительно меньше 09 месяцев и непосредственно учебе (спорному периоду) она не предшествовала.
 
    Заслушав пояснения истицы и ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент обращения истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости, однако, ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за недостаточности требуемого стажа. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что период обучения в учебном заведении – <данные изъяты> университете: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. <данные изъяты> Данным решением истице засчитано в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно – 21 год 10 месяцев 15 дней.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Во время обучения истицы в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, позволяющее включать названные периоды при определенных условиях в выслугу лет, которое, исходя из принципа правовой определенности, распространяется на спорные правоотношения.
 
    Так, в соответствии с пунктом 2 названного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Судом установлено, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> средней школы Шиловского района Рязанской области истица была принята на работу учителем русского языка и литературы на время прохождения курсов директора школы ФИО7 с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ и фактически исполняла указанные обязанности вплоть до зачисления в число слушателей подготовительного отделения <данные изъяты> государственного педагогического института им.-ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <данные изъяты>
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица являлась слушателем подготовительного отделения <данные изъяты> педагогического университета имени ФИО6, по окончании подготовительного отделения с ДД.ММ.ГГГГ была зачислена студентом первого курса, в качестве студента указанного учебного заведения обучалась по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Данное обстоятельство подтверждается дипломом ФВ № от ДД.ММ.ГГГГ года, архивной справкой, выданной ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Непосредственно после окончания ФГБОУ <данные изъяты>» истица также осуществляла педагогическую деятельность, а именно с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя русского языка и литературы <адрес> неполной средней школы Шиловского района Рязанской области.
 
    Довод ответчика о том, что обучение истца на подготовительном отделении вышеуказанного института в качестве слушателя предшествует обучению в ВУЗе и не является льготным периодом работы несостоятелен.
 
    В соответствии со статьей 9 Закона "Об образовании" образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств); профессиональные (основные и дополнительные); профессиональной подготовки.
 
    Согласно Письма Минобразования РФ от 21.02.2000 года подготовительные отделения высших учебных заведений Российской Федерации организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для лиц, имеющих среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование (если в дипломе о начальном профессиональном образовании есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования) или среднее профессиональное образование.
 
    В соответствии со статьей 18 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица, обучающиеся в высших учебных заведениях на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений.
 
    Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 года впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства. Слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов 1 курса высших учебных заведений, на слушателей распространялись льготы, предоставляемые студентам дневных отделений вузов. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.
 
    Согласно пп. "а" п. 9 Постановления СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 "Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" (в редакции с изменениями, в том числе до 01.06.1990 г.), то есть действующему в период обучения истицы время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) не прерывает трудовой стаж.
 
    Следовательно, статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения как по ранее действовавшему, так и действующему законодательству о профессиональном образовании.
 
    Таким образом, период обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом университете имени ФИО6 на подготовительном факультете является неотъемлемой частью учебного процесса, проходил по дневной форме обучения, по окончании которого сдавались выпускные экзамены и происходило зачисление на первый курс дневного отделения высшего учебного отделения, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке истицы.
 
    Из вышеизложенного следует, что периоду обучения ФИО2 в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в пункте 2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Указанное Положение утратило силу на территории Российской Федерации с 22.09.1993 года.
 
    Довод о том, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 истица не выработала 2/3 необходимого специального стажа, не обоснован, поскольку указанный стаж исчисляется на момент назначения пенсии. На дату отмены постановления от 17 декабря 1959 года N 1397, на 01 октября 1993 года, истица в силу своего возраста не могла выработать 25-летний стаж педагогической деятельности, а п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии. При этом в 1993 году истица не обращалась за назначением пенсии, поэтому оснований для оценки продолжительности ее педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
 
    Таким образом, в специальный педагогический стаж истицы подлежит включению период ее учебы в <данные изъяты> педагогическом университете имени ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как условия включения данного периода, предусмотренные выше указанным положением соблюдены: периоду учебы истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом условие, о наличии у нее требуемого для назначения пенсии стража в размере 2\3 также соблюдено, поскольку на момент обращения истицы за назначением пенсии без включения спорного периода ее специальный стаж составлял 21 год 10 месяцев 15 дней.
 
    Что касается довода ответчика, что в соответствии с Приказом от 16.05.1985 г. №94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» преподавателям в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в учебных заведениях при условии, если этим периодам непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, а для лиц, не имевшим педагогического образования время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы продолжалась не менее 9 месяцев, также не может быть принят во внимание, т.к. данная Инструкция регламентирует не порядок назначения пенсий, а порядок исчисления заработной платы.
 
    В силу ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    <данные изъяты>
 
    Оценив изложенные обстоятельства и представленные в обоснование требований и возражений доказательства, суд считает, что требования истицы об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, с включением периода ее учебы в <данные изъяты> педагогическом университете имени ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении пенсии с момента возникновения права на нее подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области включить ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период обучения в <данные изъяты> педагогическом университете имени ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шиловский районный суд Рязанской области.
 
    Судья: