Решение от 14 августа 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации 2- 1342/14 г.
 
    г. Волоколамск                             14 августа 2014 года
 
    Волоколамский городской суд Московской области в составе
 
    Председательствующего судьи Касаткиной Е.Н.,
 
    при секретаре Недошковской Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стратоновой О.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о признании права на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Стратонова О.В. обратилась с требованиями к ответчику обязать назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов:
 
    - учебные отпуска- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 29 дней);
 
    - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня);
 
    - работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование требований указывает, что 17.03.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как имеет специальный стаж не менее 25 лет. Решением комиссии от 21.06.2011 года ей было отказано в назначении такой пенсии, так как ее педагогический стаж менее 25 лет- 20 лет 25 дней. В стаж не были включены периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>».
 
    С таким решением Стратонова О.В. не согласна, поскольку во время нахождения в учебных отпусках на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчислялись средства в Пенсионный фонд.
 
    Должность <данные изъяты> входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Учреждение также находится в Списке, он действовал на момент ее трудовой деятельности.
 
    Полагает, что, занимая должность <данные изъяты>, она занималась педагогической деятельностью, так как участвовала в воспитательном процессе несовершеннолетних. Указала, что в спорный период педагогической нагрузки не имела.
 
    В судебном заседании Стратонова О.В. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика по доверенности Худякова О.А. иск Стратоновой О.В. не признала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках не входит в специальный стаж для назначения пенсии на основании п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Что касается требований включить в специальный стаж работу в должности директора социально- реабилитационного центра, то, действительно, должность входит в Список должностей и учреждение также входит в Список, о чем пояснила истец. Ее стаж работы до 1999 года включен в специальный стаж. Однако Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в пункте 8, который регулирует порядок и условия исчисления стажа работы, не содержат никаких указаний о включении в специальный стаж работу в должности директора в учреждениях, указанных в п. 1.13 Списка учреждений. В этот период времени у Стратоновой О.В. не было педагогической нагрузки. Такая нагрузка у нее была до 2005 года, поэтому пенсионный орган включил этот стаж.
 
    В судебном заседании установлено, что Стратонова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей химии и биологии <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ назначена организатором внеклассной работы в той же школе. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе и назначена на должность учителя химии и биологии в той же школе, проработала до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>, освобождена от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на другую работу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Администрацию <данные изъяты> на должность ответственного секретаре комиссии по делам несовершеннолетних, уволена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность заместителя директора по воспитательной работе в <данные изъяты> среднюю школу <данные изъяты> на время декретного отпуска основного работника.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена 2 квалификационная категория.
 
    ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и принята на должность психолога и учителя химии <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности психолога и учителя химии в связи с переводом директором <данные изъяты> и оставлена учителем химии по совместительству.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Московской области № 47/51 от 26.01.2005 года «О передаче (приеме) в государственную собственность Московской области имущества социального назначения муниципальное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в государственное учреждение Московской области <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ГУ Московской области «<данные изъяты>» переименовано в государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «<данные изъяты>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «<данные изъяты>» переименовано в государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «<данные изъяты>».
 
    Где Стратонова О.В. работает в должности директора.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 31 по г. Москве и Московской области о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении такой пенсии, специальный стаж составляет 20 лет 25 дней.
 
    В специальный стаж не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 29 дней); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня); работа в должности директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Лотошинский <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.200 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Пенсионный орган отказал Стратоновой О.В. включить в специальный стаж периоды работы, с учетом которых может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.
 
    В исчисление периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. В связи с изложенным суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения Стратоновой О.В. на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением зарплаты, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Следовательно, периоды нахождения Стратоновой О.В. на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.
 
    Также подлежит включению в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты>. Учреждение и должность входят в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет от 22.09.1999 года № 1067 в редакции от 01.02.2001 года, так как Стратонова О.В. осуществляла такую деятельность до 1 ноября 1999 года независимо от педагогической нагрузки.
 
    П. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года), предусматривает, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности директора засчитывается в специальный трудовой стаж за период до 01.11.1999 г. при условии выполнения работы в учреждениях, предусмотренных пунктами 1.1 - 1.10, 1.12 Списка.
 
    Стратонова О.В. работает в учреждении, предусмотренном п. 1.13 Списка. Однако ее деятельность не связана с образовательным процессом.
 
    Пунктом 11 Правил в специальный стаж включается работа в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду.
 
    Положения п. 11 Правил содержит исчерпывающий перечень наименований и должностей, работа в которых включается в специальный стаж.
 
    П. 8 Правил, регулирующий порядок и условия исчисления стажа работы, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью директоров, не содержит указания о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работы в должности директора в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13.
 
    Работа в должности директора социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    По смыслу положений пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" главным условием пенсионного обеспечения является наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. Сами по себе периоды осуществления педагогической деятельности в отсутствие требуемой по закону продолжительности такой деятельности не дают право на пенсию ранее установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона возраста.
 
    В соответствии с пунктом 1.13 раздела "Наименования учреждений" в данный Список включены учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
 
    Вместе с тем, по смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованных в данном Списке учреждениях, но и по предусмотренной списками специальности (должности). В раздел "Наименование должностей" включена должность директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Работа в качестве директора <данные изъяты> не включается в педагогический стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением случаев выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Доводы истца о том, что в п. 8 Правил не содержится прямого указания на п. 1.13 раздела «наименование учреждений» Списка, поэтому, ей как директору <данные изъяты> не требуется педагогическая нагрузка, суд находит ошибочными, поскольку в Списке должностей указано- директор. Следовательно, это условие распространяется и на истца.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Требования Стратоновой О.В. удовлетворить частично.
 
    Стратоновой О.В. включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 подпункт 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды:
 
    - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 29 дней);
 
    - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца) работа в должности директора реабилитационного центра для детей и подростков.
 
    В удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ГБУ социального обслуживания Московской области «<данные изъяты>», досрочное назначение трудовой пенсии по старости- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
 
    Председательствующий: