Решение от 14 августа 2014 года

         Дело №2-406/1/2014г.                                 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                г.Козельск                                                                                         14 августа 2014 года
 
                Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Груздова С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Чепиевской М.Л.,
 
    с участием прокурора Козельского района Степановой С.И.,
 
    представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с. Попелево Козельского района Калужской области - Лапшиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска гражданское дело
 
    по иску прокурора Козельского района к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « Основная общеобразовательная школа» с. Попелево Козельского района Калужской области о проведении мероприятий по обеспечению безопасных условий труда,
 
у с т а н о в и л :
 
                Прокурор Козельского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Прокуратурой Козельского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и об образовании МКОУ «ООШ» с. Попелево, расположенного в <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства. На момент проверки 23.06.2014 года в МКДОУ «ООШ» с. Попелево Козельского района не проводится профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования ( в нарушение ст.22, 212 ТК РФ, п.1.2.2, 1.4.4 Правил). Неисполнение данной обязанности работодателя грубым образом нарушает трудовые права работников, а также создают угрозу жизни и здоровью, как самих работников так и несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения. В связи с изложенным прокурор просит обязать МКДОУ «ООШ» с. Попелево Козельского района провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования в срок до 01 июня 2015 года.
 
                В судебном заседании прокурор Степанова С.И. с учетом уточненных исковых требований просила обязать МКДОУ «ООШ» с. Попелево Козельского района провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования в срок до 01 июня 2015 года.
 
                Представитель ответчика МКДОУ «ООШ» с. Попелево Козельского района Лапшина О.В. исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время проводится работа по проведению указанных прокурором в иске мероприятий, для чего решается вопрос финансирования на решение этих задач.
 
                Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
 
                Так, в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
                В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
                В соответствии со ст. 41 вышеуказанного закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
                В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
                В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны руда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение специальной оценки труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсация и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда; наличие комплекса нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
                 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 295 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы», пунктом 8 Подпрограммы 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» предусмотрено, что основным направлением реализации программы является актуализация требований санитарных и строительных норм, пожарной безопасности и иных требований к инфраструктуре образовательных организаций, с учетом современных условий технологической среды образования, образовательного процесса; реализация мер, направленных на развитие инфраструктуры сельских школ.
 
                В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие установки напряжением до 220 кВ включительно.
 
                В соответствии с п. 1.2.2 вышеуказанных Правил Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов ( далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
 
               В соответствии с п. 1.2.3 Правил для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации ( далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.
 
               В соответствии с п. 1.4.4 Правил, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
 
                Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по элекробезопасности не ниже III.
 
                Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
 
               В соответствии с Уставом МКОУ «Основная общеобразовательная школа» с. Попелево Козельского района, данное учреждение является юридическим лицом, вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и т.д.. Указанное учреждение создано в целях реализации права граждан на образование, школа создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Одной из основных задач школы является защита обучающихся от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
 
                 Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика связана с оказанием услуг в воспитании и образовании детей школьного возраста. В связи с изложенным с учетом результатов проверки Прокуратуры Козельского района установлено, что ответчик в целях осуществления уставной деятельности использует элекрооборудование, на момент проверки и на момент рассмотрения настоящего иска нарушения закона не установлены, в связи с чем в интересах несовершеннолетних детей суд находит необходимым обязать ответчика провести мероприятии по обеспечению безопасных условий труда.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
                Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « Основная общеобразовательная школа» с. Попелево Козельского района Калужской области, расположенное по адресу <адрес> провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования в срок до 01 июня 2015 года.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                 Председательствующий: