Решение от 14 августа 2014 года

 
    Дело №2-407/1/2014г.                                 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
                г.Козельск                                                                             14 августа 2014 года
 
                Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Груздова С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Чепиевской М.Л.,
 
    с участием прокурора Козельского района Степановой С.И.,
 
    представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» с. Дешовки Козельского района Калужской области - Злобиной Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска гражданское дело по иску прокурора Козельского района к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « Основная общеобразовательная школа» д. Дешовки Козельского района Калужской области о проведении мероприятий по обеспечению безопасных условий труда,              
 
у с т а н о в и л :
 
               Прокурор Козельского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что Прокуратурой Козельского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и об образовании МКОУ «ООШ» д. Дешовки, расположенного в д. Дешовки Козельского района Калужской области, ул. Специалистов, д. 10, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства. На момент проверки 27.05.2014 года в МКОУ «ООШ» д. Дешовки не проводится инструктаж с работниками по 1-ой группе электробезопасности, как с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы ( в нарушение ст.22, 212 ТК РФ, п.1.2.2, 1.4.4 Правил);       не проводится профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования ( в нарушение ст.22, 212 ТК РФ, п.1.2.2, 1.4.4 Правил). Неисполнение данной обязанности работодателя грубым образом нарушает трудовые права работников, а также создают угрозу жизни и здоровью, как самих работников так и несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения. В связи с изложенным прокурор просит признать бездействие МКОУ «ООШ» д. Дешовки Козельского района по не обеспечению безопасных условий труда незаконным; провести инструктаж с работниками по 1-ой группе электробезопасности, с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы, лицом, имеющим право на проведение инструктажа с группой безопасности не ниже 3 и провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования в срок до 01 июня 2015 года.
 
                В судебном заседании прокурор Степанова С.И. с учетом уточненных исковых требований просила признать бездействие МКОУ «ООШ» д. Дешовки по не обеспечению безопасных условий труда незаконным и обязать МКОУ «ООШ» д. Дешовки провести инструктаж с работниками по 1-ой группе электробезопасности, с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы, лицом, имеющим право на проведение инструктажа с группой электробезопасности не ниже 3; провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования в срок до 01 июня 2015 года.
 
                Представитель ответчика МКОУ «ООШ» д. Дешовки Козельского района иск признала и пояснила, что в настоящее время проводится работа по проведению указанных прокурором в иске мероприятий, для чего решается вопрос финансирования на решение этих задач.
 
                Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленный иск в полном объеме по следующим основаниям.
 
                Так, в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
                В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
                В соответствии со ст. 41 вышеуказанного закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
                В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
                В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны руда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; проведение специальной оценки труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсация и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда; наличие комплекса нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
                 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 295 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы», пунктом 8 Подпрограммы 2 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» предусмотрено, что основным направлением реализации программы является актуализация требований санитарных и строительных норм, пожарной безопасности и иных требований к инфраструктуре образовательных организаций, с учетом современных условий технологической среды образования, образовательного процесса; реализация мер, направленных на развитие инфраструктуры сельских школ.
 
                В соответствии с п. 1.12 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие установки напряжением до 220 кВ включительно.
 
                В соответствии с п. 1.2.2 вышеуказанных Правил Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов ( далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
 
               В соответствии с п. 1.2.3 Правил для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации ( далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.
 
               В соответствии с п. 1.4.4 Правил, неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.
 
                Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по элекробезопасности не ниже III.
 
                Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
 
               В соответствии с Уставом МКОУ «ООШ» д. Дешовки Козельского района данное учреждение является юридическим лицом, вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности и т.д.. Указанное учреждение создано в целях реализации права граждан на образование, школа создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Одной из основных задач школы является защита обучающихся от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
 
                 Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность ответчика связана с оказанием услуг в воспитании и образовании детей школьного возраста. В связи с изложенным с учетом результатов проверки Прокуратуры Козельского района установлено, что ответчик в целях осуществления уставной деятельности использует элекрооборудование, на момент проверки и на момент рассмотрения настоящего иска нарушения закона не установлены, в связи с чем в интересах несовершеннолетних детей суд находит необходимым обязать ответчика провести мероприятии по обеспечению безопасных условий труда.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
                Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждению « Основная общеобразовательная школа» д. Дешовки Козельского района Калужской области расположенного по адресу: д. Дешовки Козельского района Калужской области, ул. Специалистов, д. 10, по не обеспечению безопасных условий труда незаконным.
 
               Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» д. Дешовки Козельского района Калужской области провести инструктаж с работниками по 1-ой группе элекробезопасности, с неэлектротехническим персоналом с регистрацией инструктажа в журнале установленной формы, лицом, имеющим право на проведение инструктажа с группой электробезопасности не ниже 3; провести профилактическое обслуживание имеющегося электрооборудования в срок до 01 июня 2015 года.
 
                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
          Председательствующий: