Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 2-1444/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2014 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Брыкина Е.В.,
при секретаре Литавриной Е.М.,
с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Бачурина С.А.,
представителей ответчиков Администрации городского округа г. Воронеж Тарасенко А.Р., представителя Управы Железнодорожного района городского округа г. Воронеж Крестников В.С., представителя Управления дорожного хозяйства администрации ГО г. Воронежа Римаренок Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Воронежа, Управе Железнодорожного района городского округа г. Воронежа, Управлению дорожного хозяйства администрации городского округа г. Воронежа « Об обязании провести ремонт дороги»,
установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц « Об обязании провести ремонт дороги», в обоснование иска ссылаясь на то, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей микрорайона Краснолесный проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе на предмет соответствия ГОСТу Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» состояния дорог на территории микрорайона Краснолесный Железнодорожного района г. Воронежа.
В результате проведенной проверки, с привлечением руководителя территориального отдела развития микрорайона Краснолесный управы Железнодорожного района администрации городского округа город Воронеж ФИО1, государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Воронежу ФИО2 выявлены недостатки в содержании дорожного покрытия по <адрес>.
В соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж» от 08.12.2011 № 1058 автодорога по вышеуказанной улице включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж за идентификационным № ......
Дорожное покрытие на данной улице имеет повреждения: ямы, выбоины.
При визуальном осмотре обнаружены выбоины и ямы, каждая из которых, глубиной более 5 сантиметров, длинной более 15 см, шириной более 60 см, что превышает предельно допустимые значения, установленные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В соответствии с п. 3.3.4 Положения об управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2012 № 1014, в функции Управы входит организация текущего содержания автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.п. 2.2.2, 3.1, 3.7, 3.11, 3.12, 3.14 Положения об управлении дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 933- III, управление организует строительство, содержание, реконструкцию и ремонт муниципальных дорог, инженерных сооружений, объектов благоустройства, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Воронеж, осуществляет мониторинг состояния улично-дорожной сети, муниципальных объектов благоустройства, своевременного и качественного строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог местного значения, текущего обслуживания и ремонта объектов инженерных сооружений, муниципальных объектов благоустройства на территории городского округа город Воронеж, осуществляет функции получателя и распорядителя средств бюджета городского округа город Воронеж по реализации возложенных на него функций, участвует в разработке проекта бюджета городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции.
ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Однако, до настоящего времени ответчиками ремонт дороги не проведен.
В нарушение требований статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» и статей 13, 15, 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответчики не обеспечивают надлежащее содержание и ремонт дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
Указанная дорога эксплуатируется транспортными средствами постоянно. Ежедневное передвижение по данной дороге сопряжено с опасностью ДТП, причинению повреждений транспортным средствам.
По результатам проверки прокуратурой района принято решение подать исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц, так как невыполнение со стороны ответчиков требований законов не обеспечивает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества.
Бездействие ответчиков может привести не только к травмам, но и к более тяжким последствиям населения.
Учитывая изложенное, истец просит обязать Администрацию городского округа город Воронеж, Управление дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж, Управу Железнодорожного района городского округа город Воронеж произвести ремонт дороги по улице Коммунистическая, г. Воронежа.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить. Своим правом, на уточнение исковых требований, он не воспользовался, в связи с этим, суд рассматривает иск, по заявленным требованиям.
Представители ответчиков в судебном заседании пояснили, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно обращения жителей городского микрорайона <адрес> на дороге образовались ямы и выбоины (л.д.6-7), согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по <адрес> дорожное покрытие имеет ямы и выбоины, проверка проведена с привлечением руководителя территориального отдела развития г. Воронежа ФИО1, государственного инспектора ОГИБДД УМВ России по г. Воронежу ФИО2, приобщена фото таблица ( л.д. 8-12), согласно нарядов заказов на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по ремонту грунтовой дороги по <адрес>, с целью устранения ям и выбоин, ямы и выбоины были устранены, приобщена фототаблица ( л.д.33-56).
Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений».
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита граждански» прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии) с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством суд.
Суд, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц « Об обязании провести ремонт дороги» отказать, по следующим основаниям: акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец, в обоснование заявленных требований, составлен в нарушении требований, определенных Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150 « О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог».
Согласно п. 3 приказа Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог производится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной организацией. Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия представителя управления дорожного хозяйства администрации городского округа города Воронеж, в связи, с чем суд к нему относиться критически и полагает, что данный акт не подтверждает наличие асфальтного покрытия на данной дороге, а указывает лишь на наличие на проезжей части выбоин и ям ( л.д. 8).
В настоящее время, указанные нарушения были устранены, путем проведения гредирования, что подтверждается, представленными нарядами - на выполнение работ по ул. Коммунистическая г. Воронежа и фото таблицами, а также пояснениями представителя Управы Железнодорожного района г. Воронежа, о том, что ремонт дороги в настоящее время проведен, ямы и выбоины - отсутствуют.
Данная дорога является грунтовой, никаких сведений о наличии на этой дороге асфальтного покрытия, не имеется. Паспортизация автомобильных дорог, не проводилась. Истец не представил суду никаких доказательств о наличии на данной дороге асфальтного покрытия, а также сведений о его нахождении ранее, в связи с чем, невозможно, сделать вывод о необходимости ремонта дороги, путем асфальтирования, а не гредирования. Документов о паспортизации дороги по ул. Коммунистическая г. Воронежа не представил, в связи, с их отсутствием.
Кроме того, в представленном иске, не указаны правовые основания, заявленных требований к каждому из ответчиков, не конкретизированы требования к каждому из них.
В настоящее время, ремонт дороги произведен, ямы и выбоины - устранены.
Уточнить свои исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец, не счел нужным.
В силу требования ст. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Иных доказательств, суду представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Железнодорожного района г. Воронежа, в защиту неопределенного круга лиц « Об обязании провести ремонт дороги» - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 30 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: судья Е.В. Брыкина.
