Решение от 14 августа 2014 года

    Дело №2-713/2014
 
РЕШЕНИЕ.
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
пгт.Каа-Хем 14 августа 2014 года
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Монгуш А.В.,
 
    при секретаре Ховалыг А.С.,
 
    с участием представителя заявителя Б. - Х., действующего на основании доверенности, заявителя К., их представителя Сан-оол С.В., действующей на основании доверенности и определения суда, представителя заинтересованного лица администрации пгт.Каа-Хем – адвоката Россова Р.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Б. и К. о признании незаконным отказа администрации пгт.Каа-Хем в присвоении почтового адреса земельного участка, а также об обязаннии администрации пгт.Каа-Хем присвоить почтовый адрес земельному участку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Б. и К. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации пгт.Каа-Хем в присвоении почтового адреса земельного участка, а также об обязаннии администрации пгт.Каа-Хем присвоить почтовый адрес земельному участку, в обоснование указав, что при обращении Х. в Администрация пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна с заявлением о предоставлении адресной справки земельному участку, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на то, что на земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы. Данный отказ считают необоснованным и незаконным по следующим основаниям: Х. и К. проживают в данном доме с 2004 года. Всё это время из-за административных проволочек не могли оформить документы на жилой дом и земельный участок. Из документов имеется Архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ - постановление председателя администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка». В связи с тем, что на жилой дом отсутствуют документы, в соответствии с земельным и градостроительным законодательством оформление правоустанавливающих документов на объект недвижимости необходимо начинать с оформления прав на земельный участок, на котором находится недвижимость. При оформлении документов выяснилось, что адрес <адрес> присвоен участку ФИО4 общей площадью 526 кв.м. Считает, что Администрация, не разобравшись по существу их обращения, ответило отказом в выдаче адресной справки. Отказ Администрации нарушает законные права и интересы Х. и К., так как они не могут оформить права на земельный участок и жилой дом. Жилой дом построен в 2004 году, соответствует архитектурным, противопожарным нормам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать отказ Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в выдаче адресной справки земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> незаконным. Обязать Администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна принять решение о выдаче справки о присвоении адреса земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>
 
    Представитель Управления Росреестра по РТ и заявитель Б. ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, участники не возражали, в связи с чем суд в силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без их участия.
 
    В судебном заседании заявитель К., представитель заявителя Б. – Х. и их представитель Сан-оол С.В. полностью поддержали доводы заявления по приведенным в нем основаниям и мотивам, уточнив, что просят признать незаконным отказ администрации пгт.Каа-Хем в присвоении почтового адреса земельному участку, выделенному Б. и К. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию администрации пгт.Каа-Хем присвоить почтовый адрес данному земельному участку.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации пгт.Каа-Хем – адвокат Россов Р.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что отказ в предоставлении почтового адреса является обоснованным, поскольку у заявителей отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок.
 
    Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    При проверке судом соблюдения срока обращения заявителей Б. и К. в суде установлено следующее.
 
    Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Заявление представителя заявителя Биче-оол Э.О. - Х., действующего на основании доверенности, о выдаче адресной справки на земельный участок получено администрацией пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответ на данное обращение администрацией пгт.Каа-Хем Х. представлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С заявлением об оспаривании отказа администрации пгт.Каа-Хем в выдаче адресной справки заявители К. и Б. обратились ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд для оспаривания решения органа местного самоуправлении, ими не пропущен.
 
    Как разъяснено в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    При проверке законности и обоснованности оспариваемого отказа администрации пгт.Каа-Хем установлено следующее.
 
    Согласно п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Во исполнение данного полномочия, а также в целях установления единых правил присвоения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования пгт.Каа-Хем утвержден административный регламент «О предоставлении муниципальной услуги» и Требования к порядку предоставления муниципальной услуги присвоения адресов объектам недвижимости на территории муниципального образования пгт.Каа-Хем.
 
    Согласно п. 2.2. Требования предоставление муниципальной слуги осуществляется в течение десяти дней со дня подачи заявителем всех необходимых документов.
 
    Пунктом 2.3. Требования установлено, что адресации подлежат следующие объекты: вновь построенные здания, сооружения; встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные к зданию помещения, появившиеся в результате нового строительства или реконструкции; объекты, образовавшиеся в результате деления на несколько самостоятельных частей; самовольно возведенные объекты, право собственности на которые признано в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с п. 2.4. Требования перечень документов, требуемых от заявителя для предоставления муниципальной слуги включает в себя:
 
    - прием заявления о выдаче адресной справки;
 
    - правоустанавливающие документы и (или) подтверждающие права на объект адресации и земельный участок, на котором находится объект адресации (с приложением кадастрового паспорта земельного участка);
 
    - копия технического паспорта объекта адресации, исполнительской съемки объекта.
 
    Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть мотивировано и принято учреждение в случае непредставления или неполного представления заявителем документов, указанных в п. 2.4. административного регламента (п. 2.5. Требования).
 
    Как установлено судом и подтверждается материала дела, постановлением председателя администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка» Б. и К. был отведен земельный участок площадью 0,16 га. под строительство двухквартирного жилого дома по <адрес> из земель администрации пгт.Каа-Хем в аренду сроком на два года.
 
    Наличие на указанном земельном участке жилого дома заинтересованным лицом не оспаривалось.
 
    Между тем, договора согласно купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с адресным ориентиром <адрес> является переданным ФИО4 в общую совместную собственность супруг ФИО6, ФИО7, а также в общую долевую собственность по 1/4 доле каждый их детям ФИО8, ФИО33 Согласно выписки из похозяйственной книги, указанный земельный участок ранее был предоставлен администрацией пгт.Каа-Хем ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Таким образом, адресный ориентир спорного земельного участка, на которой построен дом, указанный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка», совпадает с адресом земельного участка, предоставленного ФИО34 на основании выписки из похозяйственной книги для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В связи с неопределенностью адреса земельного участка ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Х., действуя в интересах Б. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию пгт.Каа-Хем с заявлением о выдаче адресной справки для определения юридического адреса земельного участка, приложив копию архивной выписки из постановления председателя администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка».
 
    Сведений об изъятии земельного участка, отведенному Биче-оол Э.О. и К., заинтересованным лицом не представлено, как не представлено и доказательств того, что постановление председателя администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка» отменено или обжаловано.
 
    Таким образом, для оказания муниципальной услуги по присвоению почтового адреса заявителем был предоставлен документ о выделении земельного участка на праве аренды.
 
    В ответе на обращение представителя заявителя Х. администрацией пгт.Каа-Хем указано, что на заседании Комиссии, осуществляющей муниципальный земельный контроль, вынесено протокольное решение об отказе в выдаче адресной справки на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
 
    Таким образом, поскольку заявителями к заявлению о присвоении почтового адреса земельному участку был приложен акт органа местного самоуправления, подтверждающего возникновение у него права на земельный участок, в акте указан почтовый адрес земельного участка, который впоследствии без учета мнения заявителей органом местного самоуправления был присвоен другому земельному участку, в связи с чем по почтовому адресу <адрес> находится земельный участок, зарегистрированный за другими лицами, отсутствие другого присвоенного в установленном порядке почтового адреса земельному участку, на котором находится дом, где проживают заявители, препятствует реализации ими своих прав на оформление возникшего права на земельный участок, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ администрации пгт.Каа-Хем в присвоении почтового адреса указанному объекту не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителей, в связи с чем требования Б. и К. о признании незаконным отказа администрации пгт.Каа-Хем в присвоении почтового адреса земельному участку, выделенному на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязаннии заинтересованное лицо присвоить почтовый адрес указанному земельному участку являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Государственная пошлина в размере 200 рублей при обращении в суд уплачена заявителем К.
 
    Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, то с администрации пгт.Каа-Хем в пользу заявителя К. надлежит взыскать 200 рублей в счет возмещения ему расходов по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 и 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Б. и К. о признании незаконным отказ администрации пгт.Каа-Хем в присвоении почтового адреса земельному участку, а также об обязаннии администрации пгт.Каа-Хем присвоить почтовый адрес земельному участку удовлетворить.
 
    Обязать администрацию администрации пгт.Каа-Хем присвоить почтовый адрес земельному участку, выделенному Б. и К. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с администрации пгт.Каа-Хем в пользу К. 200 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 21 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: подпись А.В. Монгуш
 
 
    <данные изъяты>