Решение от 14 августа 2014 года

    ЗАОЧНОЕ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    «14» августа 2014 г.                                     с. Турунтаево
 
    Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Вагановой Е.С., при секретаре Добыниной Е.А., с участием помощника прокурора Мишановской Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Бурятавтодор» об устранении нарушений требований трудового законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Прибайкальского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФГУП «Бурятавтодор» об устранении нарушений требований трудового законодательства. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором Прибайкальского ДРСУч ФГУП «Бурятавтодор» утверждено штатное расписание водителей, механизаторов, рабочих и вспомогательного персонала Прибайкальского дорожного ремонтно-строительного участка ФГУП «Бурятавтодор», а ДД.ММ.ГГГГ им же утверждено штатное расписание обслуживающего персонала паромной переправы через <данные изъяты> в Прибайкальском ДРСУч. Изучением штатного расписания водителей, механизаторов, рабочих и вспомогательного персонала Прибайкальского ДРСУч ФГУП «Бурятавтодор» установлено, что заработная плата работников с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет: кочегар-сторож - <данные изъяты>., машинист (кочегар) сторож - <данные изъяты>., уборщица - <данные изъяты>. Изучением штатного расписания обслуживающего персонала паромной переправы через <данные изъяты> Прибайкальского ДРСУч ФГУП «Бурятавтодор» установлено, что заработная плата работников с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет: береговой матрос (повар) - <данные изъяты>. Таким образом, заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки работников составляет ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда в сумме 5554 руб. в месяц.
 
    В судебном заседании представитель прокурора Мишановская Д.С. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дав аналогичные пояснения, просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика ФГУП «Бурятавтодор» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФГУП «Бурятавтодор» в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием,
 
    профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размере оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
 
    Статей 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда отнесена к одной из основных государственных гарантий по оплате труда.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 г. № 336 - ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2014 г. минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) составляет 5554 рубля в месяц.
 
    Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего номы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будут не меньше установленного МРОТ.
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
 
    Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Республики Бурятия не приравненных к районам Крайнего Севера введена Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области».
 
    Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» районный коэффициент в районах Бурятской АССР установлен в размере 1,20.
 
    Постановлением Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» разъяснено, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири (к которым относится Республика Бурятия), Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
 
    В соответствии со ст.ст. 316, 317 ТК РФ размеры районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Поскольку соответствующего Постановления Правительства РФ поэтому вопросу до настоящего времени не принято, применяются нормыбывшего Союза ССР, что объясняется положениями ч. 1 ст. 423 ТК РФ.
 
    Согласно данной норме «Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу».
 
    Таким    образом,    нормативными    правовыми    актами, устанавливающими повышенный размер оплаты труда в особых климатических условиях, являются Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53, и Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. № 512/П-28.
 
    В данном случае, установленные в районах Республики Бурятия (в т.ч. Прибайкальском районе) районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате являются государственными гарантиями и компенсациями по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в особых климатических условиях.
 
    Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и районной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (с 1 января 2014 г. - 5 554 руб.)
 
    Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть установлена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (определение Верховного суда РФ от 21.12.2012т; № 72-КГ-6, от 01.07.2011 г. № 72-В11-5, от 29.07.2011 г. №56-В11-10, от 24Ж2011 г. №3-В11-16).
 
    Как установлено в судебном заседании, в нарушение требований трудового законодательства ФГУП «Бурятавтодор» заработная плата без учета районного коэффициента и северной надбавки работников составляет ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82 «О минимальном размере оплаты труда». МРОТ, установленный Региональным соглашением, не включающий в себя районный коэффициент и северную надбавку, ущемляет права работников, работающих в районах Республики Бурятия, приравненных к районам Крайнего Севера. Заработная плата работников должна быть не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Установление работникам, относящимся к рабочим специальностям, оплаты труда в меньшем размере, чем подлежало начислению с учетом требований трудового законодательства о соблюдении минимального размера оплаты труда, является нарушением трудового законодательства.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежат удовлетворению требования прокурора об устранении нарушений требований трудового законодательства.
 
    Суд считает возможным определить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь при этом требованиям ст.206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для решения всех вопросов, связанных с устранением имеющихся нарушений.
 
    Выслушать доводы представителя ответчика ФГУП «Бурятавтодор» и дать оценку представленным им доказательствам не представилось возможным ввиду их неявки в суд.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193- 197, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Бурятавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в штатном расписании размер заработной платы работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда 5554 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическим условиями
 
    Ответчик вправе подать в Прибайкальский районный суд РБ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: