Решение от 14 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аромашево 14 августа 2014 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,
 
    при секретаре: Савиной Л.А.,
 
    с участием истца ФИО1, представителя ответчика Польяновой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-374/2014 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о назначении досрочной трудовой пенсии
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению отделу Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области, о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы в должности учителя географии Аромашевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,. В обоснование исковых требований указывает, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. На дату обращения по решению комиссии он составил 23 года 01 месяц 16 дней. Ответчик не включил в ее льготный стаж данный период, поскольку отсутствовал приказ о принятии ее на работу по совместительству на должность учителя географии, хотя указанный период работы подтверждается архивными справками. По трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она числится методистом в Аромашевском РОНО, и в оспариваемый период она работала по совместительству учителем географии в Аромашевской средней школе. Просит признать незаконным решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ею педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии Аромашевской средней школы и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, указанным в иске, в ходе судебного разбирательства свои исковые требования увеличила и просила суд включить в специальный трудовой стаж и период работы в
 
    должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в период ее работы в указанных должностях действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно подпункта «А» п. 1 данного Положения, учителям, в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Поэтому просила признать незаконным решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ею педагогической деятельности период работы в должности учителя географии Аромашевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В части назначения досрочной трудовой пенсии уточнила свои требования, указав, что поскольку она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Польянова О.В. исковые требования истца признала частично, в частности период работы ФИО1 в должности учителя географии Аромашевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку он подтвержден документально, поэтому данный период работы истца не оспаривала. Исковые требования истца о включении в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ею педагогической деятельности период ее работы в должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не признала, поскольку согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О государственных пенсиях», учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельность, лечебной и творческой работой. Поэтому, период работы ФИО13 в должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как на указанную дату заявителем не выработано 2/3 педагогического стажа.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы ФИО1 в партийных и комсомольских органах, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в партийных и комсомольских органах проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения.
 
    Согласно подпункту «А» пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 данного Положения работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.06.2014 года ответчиком отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. На дату обращения страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 23 года 01 месяц 16 дней. Не засчитан в льготный стаж период работы истца в должности учителя географии в период 1987-1989 годов, поскольку в указанный период ФИО1 работала в должности методиста Аромашевского РОНО, приказ о принятии ее в должности учителя Аромашевской средней школы отсутствует. (л.д.7).
 
    Согласно справки отдела образования Аромашевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 в тарификационных списках Аромашевской средней школы Аромашевского РОНО затарифицирована за 1987-1989 года как учитель географии. (л.д.9)
 
    Согласно справок МАОУ «Аромашевская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза Кармацкого В.Д.», ФИО1 работала в Аромашевской средней школе в качестве учителя географии в период с 1987 года по 1989 года и получала заработную плату в период с сентября 1987 года по июль 1989 года. (л.д.12-13)
 
    Согласно трудовой книжке АТ-11 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста в Аромашевском РОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС. (л.д.14-17).
 
    Согласно архивных справок ГБУ ТО «Государственный архив социально-политической истории Тюменской области, ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Аромашевском горкоме ВЛКСМ с декабря 1979 года по август 1984 года, в Тюменском обкоме ВЛСКМ с сентября 1984 года по ноябрь 1986 года, в Аромашевском РК КПСС с августа 1989 года по август 1991 года, получала в данный период заработную плату. (л.д.26-28).
 
    В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что истец ФИО10 в период с ноября 1986 года по август 1989 года работала методистом в Аромашевской РОНО, он в указанный период времени возглавлял РОНО. В тот период времени, приказов о совместительстве не издавалось, по устной просьбе председателя Аромашевского райисполкома, поскольку не хватало учителей географии, он направил для работы в Аромашевскую школу учителем географии ФИО10. Она совмещала свою работу методиста РОНО и учителя географии в период с сентября 1987 года по июль 1989 года.
 
    Свидетель ФИО11 в суде показала, что с 1980 года она работала учителем начальных классов в Аромашевской средней школе, истец ФИО1 в период с 1987 по 1989 год работала у них в школе учителем географии.
 
    По совокупности изложенных доказательств, судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала методистом в Аромашевском РОНО, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещала данную работу с работой учителя географии в Аромашевской средней школе, что не оспаривал в судебном заседании и представитель ответчика.
 
    Поэтому требования истца о включении данного периода работы в должности учителя географии в Аромашевской средней школе в специальный трудовой стаж обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В то же время подлежат удовлетворению и исковые требования истца в части включения в специальный трудовой стаж период работы в должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по слежущим основаниям.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 г., а также в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
 
    Признавая подлежащим включению в специальный стаж оспариваемые ответчиком периоды работы ФИО1 в партийных и комсомольских органах, суд руководствуется нормативными правовыми актами, действовавшими в указанный период, в частности, в соответствии с подпунктом «А» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности.
 
    На момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, указанные выше оспариваемые периоды работы истца ФИО1 в партийных и комсомольских органах, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит отказ ГУ отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту ФИО1, незаконным.
 
    Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Истец просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения в Отдел Пенсионного фонда, с 17 июня 2014 года, поскольку на данный период ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, данные требования истца обоснованны, и подлежат удовлетворению.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – отделу Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности учителя географии Аромашевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в должности секретаря Аромашевского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности инструктора отдела учащейся молодежи и пионеров Тюменского РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей кабинетом политпросвещения Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности заведующей общим отделом Аромашевского РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2014 года
 
    Федеральный судья: Н.Ю.Баева