Решение от 14 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-764/2014
 
       Мотивированное решение
 
составлено 19 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Город Невьянск Свердловской области                      14 августа 2014 года Невьянский городской суд Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Балакиной И.А.,
 
    при секретаре Рязановой Н.И.,     
 
    с участием: старшего помощника Невьянского городского прокурора 1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,
 
установил:
 
    Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на выезде из ...., на расстоянии 150 м от ...., на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 300 кв.м, в срок до 01.10.2014.
 
    В обоснование иска со ссылками на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», ст. 3, 7 Федерального закона от 00.00.0000 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5, 12, .... от 00.00.0000 №77-ОЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.2 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, п. 29 ст. 31 Устава Невьянского городского округа прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в Невьянском городском округе по незаконному размещению ТБО, в ходе которой установлено, что на территории Невьянского городского округа находится участок несанкционированной свалки, расположенный на выезде из ...., на расстоянии 150 м от ...., на землях сельскохозяйственного назначения, на котором обнаружены твердые бытовые отходы (пустые пластиковые и стеклянные бутылки, мешки с мусором, остатки старой утвари, предметы, использованные в быту), площадь участка 300 кв.м. Несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие ответчика по ее ликвидации нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Учитывая, что установить конкретный круг лиц, чьи права на благоприятную окружающую среду нарушаются, не представляется возможным, прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Россельхознадзора по ...., в судебное заседание не явился; извещался о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Заслушав прокурора, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как усматривается из материалов, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
 
    В соответствии ст. ст. 22, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, споры, вытекающие из экологических правоотношений, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду разрешаются по заявлению прокурора в судах общей юрисдикции.
 
    Положениями ст. ст. 3, 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В соответствии с пп. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения городского округа.
 
    В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 5 Областного закона от 00.00.0000 N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления городских округов, расположенных на территории ...., в соответствии с федеральным законодательством обеспечивают организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии с пунктом 29 ст. 31 Устава Невьянского городского округа (принят ....ной Думы от 00.00.0000 N 85) к полномочиям администрации городского округа относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 N 44 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, согласно которым организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрацию Невьянского городского округа, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений (пункт 1.6.2).
 
    Таким образом, к компетенции органов местного самоуправления отнесена ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов, уборка территорий от мусора безотносительно к наличию или отсутствию жилых домов частного жилищного фонда на территории муниципального образования.
 
    Исходя из приведенных норм права, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора возложена на ответчика. При этом под мусором подразумеваются любые отходы, включая строительные, бытовые.
 
    Как установлено судом на территории Невьянского городского округа размещен несанкционированный объект ТБО, расположенный на выезде из ...., на расстоянии 150 м от ...., на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 300 кв.м.
 
    Указанное обстоятельство подтверждено актом обследования земель от 07.11.2013, фототаблицей (л.д. 5,6).
 
    Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, суд считает необходимым иск удовлетворить. Срок для исполнения решения суд считает необходимым установить до 00.00.0000.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию Невьянского городского округа в срок до 00.00.0000 ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на выезде из села Нижние Таволги, на расстоянии 150 м от ...., на землях сельскохозяйственного назначения, площадью 300 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Невьянский городской суд.
 
    Председательствующий - (И.А. Балакина)