Дата принятия: 14 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2014 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Паршукова А.В.,
при секретаре Савченко Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах ФИО9 об обеспечении техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Н. Уренгой в интересах Думбрава В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО). Требования по указанному иску мотивированы тем, что проведённой по обращению гражданина Думбрава В.В. установлено, что он является инвалидом, в отношении него разработана ИПР, которой предусматривается обеспечение протезом бедра модульным и обувь ортопедической при односторонней ампутации. Указными ТСР Дубрава В.В. не обеспечен, в связи с чем прокурором заявлены требования к ответчику об обеспечении Думбрава В.В. ТСР – протезом бедра модульным и обувь ортопедической.
В судебном заседании истец, извещённый о рассмотрении дела, участия не принимал. Прокурор г. Н. Уренгой, извещённый о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
И.о. обязанности заместителя прокурора г. Салехарда Мосиявич О.В., действующая по поручению прокурора г. Н. Уренгой, на иске настаивала по изложенным в нём доводам.
Представитель ответчика Перминова Т.Г., действующая по доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статьёй 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно положений статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Статьёй 10 упомянутого Закона установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в отношении истца, который согласно справке является инвалидом, разработана ИПР.
В соответствии с мероприятиями, предусмотренными ИПР, предполагается обеспечение истца ТСР – протезом бедра модульным и обувь ортопедической.
Заявляя требования об обеспечении истца указными ИПР прокурор исходит из того, что истец не обеспечен указными в ИПР ТРС.
На основании ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.
Таким образом, на прокурора, обратившегося в суд с иском, в полной мере распространяется обязанность по доказыванию. Вместе с тем, по делу не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что истец не обеспечен протезом.
Напротив, доказательствами, представленными со стороны ответчика, с достоверностью подтверждается, что истец обеспечен протезом. Указанное обстоятельство подтверждается бланком-заказом. Из его содержания следует, что истцу передан протез, что подтверждается его подписью. Кроме того, истцу выдавался талон на протезирование. Согласно плану-графику размещения заказов на поставку товаров также подтверждается, что за счёт средств ответчика был приобретён протез. Стоимость работ оплачена ответчиком.
Согласно п. 2.1 Постановления Минтруда РФ от 02.09.1992 г. «Об утверждении Укрупненных нормативов времени на изготовление протезно-ортопедических изделий (протезов нижних конечностей)» № 14 изготовление протезов нижних конечностей осуществляется в следующей последовательности: с кожаной гильзой - изготовление гипсового негатива, изготовление гипсового позитива (слепка), раскрой кожаных гильз и деталей, блоковка кожаных гильз, слесарная сборка протеза к примерке, примерка протеза, разборка после примерки, гальванопокрытие, слесарная сборка протеза к отделке, шорная отделка протеза; с пластмассовой гильзой - изготовление гипсового негатива, изготовление гипсового позитива (слепка), раскрой кожаных деталей, изготовление пластмассовых гильз, сборка протеза к примерке, примерка протеза, разборка после примерки, гальванопокрытие, сборка протеза к отделке, шорная отделка протеза; с деревянной гильзой - изготовление гипсового негатива, изготовление гипсового позитива (слепка), изготовление деревянных гильз, сборка деревянного протеза к примерке, примерка протеза, разборка протеза, отделка деревянных гильз, сборка деревянного протеза к отделке, облицовка протеза пенополиуретаном, шорная отделка протеза.
Таким образом, смена гильзы и обеспечение истца протезом является свидетельством надлежащего исполнения ответчиком его обязательств.
При таких обстоятельствах установленных законом оснований удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца протезом не усматривается.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец не обеспечен ортопедической обувью. Указанное ТСР прямо предусматривается действующей ИПР. Доказательств обеспечения истца данным ТСР ответчиком не представлено.
Доводы представителя ответчика о возможности возложения обязанности по обеспечению истца ТСР на исполнителя по государственному контракту, не могут быть приняты. Так, в силу приведённых выше норм законодательства и подзаконных актов прямо следует обязанность по обеспечению истца ТСР средствами ответчика. То обстоятельство, что по государственному контракту не были надлежащим образом исполнены обязательства поставщиком, не влияет на исход дела. Требования ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО могут быть предъявлены к исполнителю отдельно в Арбитражном суде.
Поскольку прокурор при подаче иска был в соответствии с действующим законодательством освобождён от уплату государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от её уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Новый Уренгой к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах ФИО10 об обеспечении техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО11 техническими средствами реабилитации – обувь ортопедической при односторонней ампутации.
Взыскать с государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам, установленным бюджетным законодательством, в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Салехардский городской суд.
Судья /подпись/
Копия верна:
Судья А.В. Паршуков
