Решение от 14 августа 2014 года

    Дело № 2-296/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года г. Змеиногорск
 
    Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Крупского В.Г.
 
    при секретаре Верменичевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобова М. К. к жилищной комиссии администрации <адрес> о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет,
 
установил:
 
    Лобова М. К. обратилась в суд, с названным иском указав, что жилищная комиссии администрации <адрес> отказала ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако она должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку является вдовой участника ВОВ, жилой площади не имеет.
 
    Ссылка жилищной комиссии Администрации г. Змеиногорска на ст. 53 ЖК РФ не состоятельна, жилищной комиссией Администрации г. Змеиногорска не доказана намеренность ее действий исключительно с целью постановки на учет в качестве нуждающегося гражданина в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий органов местного самоуправления возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения.
 
    Из смысла статьи 53 ЖК РФ следует, что гражданин должен сознательно ухудшить свои жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете. Положения данной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья.
 
    Однако в жилищной комиссии факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в ее действиях не установлено.
 
    Факт совершения сделки купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, общей площадью <данные изъяты> находящейся по адресу<адрес> не может быть признан намеренным действием, после совершения, которого она могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении, по следующим основаниям: данная сделка была вынужденной.
 
    Фактически дом был продан ею в <данные изъяты> ФИО1 без договора купли продажи. После чего данный дом был так же продан ФИО1, также без регистрации сделки в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
 
    <данные изъяты> ФИО2 стал продавать данный дом покупателям, которых он нашел, необходимо было зарегистрировать сделку - купли продажи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Так как первоначальные документы на дом были на ее имя, то пришлось изначально регистрировать право собственности на ее имя, после чего, чтобы не затягивать процедуру продажи дома сразу составили договор купли продажи между ней и покупателями. Из выше изложенного можно сделать вывод, что фактически на ДД.ММ.ГГГГ она не являлась собственником дома расположенного по адресу<адрес>.
 
    Об отсутствии намеренных действий говорит и тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована в Змеиногорском жилом доме для ветеранов войны и труда по адресу<адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу<адрес>, и так как она не является членом семьи собственника жилого дома, где она сейчас зарегистрирована ей, необходимо жилое помещение, а значит, она имеет право быть принятой на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
    Просит признать решение жилищной комиссии Администрации г. Змеиногорска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лобова М. К. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении недействительным.
 
    Признать ее нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать Жилищную комиссию Администрации г. Змеиногорска принять ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании Лобова М. К. поддержала свои требования, по основаниям изложенным в заявлении, настаивая на их удовлетворении.
 
    Представитель истицы Рудзинская Е.И. суду пояснила, что исковые требования поддерживает, суду пояснила, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в доме по адресу<адрес>, сначала она проживала у нее, потом ее оформили для проживания в дом ветеранов, где она и жила до ДД.ММ.ГГГГ из которого ее забрали в связи с необходимостью постоянного ухода за ней. Сам же дом в <адрес> был продан еще в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1, которая его перепродала ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом письменно договоры купли продажи не составлялись, были только расписки. С ДД.ММ.ГГГГ в доме проживает ФИО4 Полагает, что в действиях ФИО7 не было какого либо злого умысла, так как все эти годы она с заявлением в комиссию не обращалась, дом был продан при посредничестве ее родственника который этим занимался, ФИО8 находится в престарелом возрасте и ни кто из родственников за ней ухаживать не стал, поэтому она фактически 13 лет прожила в доме престарелых. Считает, что комиссия не разобравшись в ситуации незаконно отказала в постановке ее на учет как нуждающуюся в жилье.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В своем письменным отзыве указали, что решение жилищной комиссии считают законным и обоснованным так как ФИО8 продала принадлежащий ей дом, фактически ухудшив свое жилищное положение. После чего от нее поступило заявление о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
    Выслушав истицу, представителя истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Независимо от состояния трудоспособности, нахождении на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак (п. 2 ч. 2 ст. 21 названного Закона).
 
    Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Решением Змеиногорского городского Совета депутатов Змеиногорского района Алтайского края № 93 от 18 декабря 2009 года утверждена учетная норма площади жилого помещения для отдельной категории граждан из числа ветеранов, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 17,5 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.
 
    Судом установлено, что Лобова М. К. является женой погибшего военнослужащего, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В настоящее время Лобова М. К. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: по адресу<адрес>
 
    Указанное жилое помещение принадлежит ФИО9
 
    Лобова М. К. членом семьи ФИО11 не является, последние за ней только временно ухаживали.
 
    Ранее Лобова М. К. была прописана по адресу<адрес>.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГг. Лобова М. К. принадлежал жилой дом по адресу<адрес>. Право собственности прекращено 16.01.2012г.
 
    Согласно сведений Управления Росреестра по<адрес>, <данные изъяты> отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГг. Лобова М. К. имеет в собственности дом по адресу<адрес>. (сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ДД.ММ.ГГГГг. Лобова М. К. в собственности жилья не имеет.
 
    На момент обращения в жилищную комиссию Лобова М. К. не имела в собственности жилища, данный факт сторонами не оспаривается.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в жилищную комиссию администрации г. Змеиногорска Алтайского края с заявлением о принятии ее на учет как гражданина, нуждающегося в жилом помещении в виду отсутствия своего жилого помещения для проживания.
 
    Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищной комиссии администрации г. Змеиногорска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГг. № в отношении Лобова М. К. об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, учитывая, что не истек 5 летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.
 
    Основанием отказа явилось совершение сделки купли продажи принадлежащего Лобова М. К. ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судом так же установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ Лобова М. К. проживала в Змеиногорском жилом доме ветеранов, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГг выданная администрацией <адрес>.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела у Лобова М. К. дом по адресу<адрес>, за <данные изъяты> рублей, продажей дома занимался ее пасынок. Дом продали по расписке, договор купли продажи дома не оформляли. В данном доме она проживала до ДД.ММ.ГГГГ, когда продала его за ДД.ММ.ГГГГ рублей ФИО4. Весь этот период Лобова М. К. в доме не жила.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела у ФИО1 дом по адресу<адрес>, за <данные изъяты> рублей, Дом продали по расписке, договор купли продажи дома не оформляли. В данном доме она проживает до настоящего времени, в ДД.ММ.ГГГГ она решила оформить дом на себя, выяснилось, что необходимых документов для регистрации ее права собственности нет. При этом дом был уже два раза продан. Поскольку ФИО7 формально оставалась собственницей дома, она начала ее искать, нашла в доме престарелых, и попросила ее подписать договор купли продажи дома, что вроде как она его у нее купила, что бы упростить процесс регистрации ее права собственности на дом.
 
    Свидетелем ФИО4 суду представлена письменная расписка от ДД.ММ.ГГГГ согласно которых ФИО1 продала дом ФИО4 по адресу по адресу<адрес>, за <данные изъяты> рублей
 
    Учитывая вышеизложенного, суд полагает, что сама по себе продажа дома, по мнению суда, не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, и намерении приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом дом фактически продавался дважды, первый раз был продан как было установлено судом в ДД.ММ.ГГГГ, оплаты за дом были произведены, дом передавался в пользование и владение новых собственников, т.е. фактически сделки купли продажи дома происходили.
 
    При этом до ДД.ММ.ГГГГ Лобова М. К. в жилищную комиссию не обращалась и не просила ее поставить на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении Лобова М. К. жилищных условий с целью приобретения права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, ответчиком не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, отказ жилищной комиссии в принятии Лобова М. К. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, является необоснованным.
 
    Поскольку иных оснований для отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении Лобова М. К. в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилищной комиссией не установлено, собственного жилья истица не имеет, по месту ее регистрации прав на жилье она так же не имеет, поскольку членом семьи собственников не является, истица подлежит постановке на такой учет.
 
    С учетом изложенного суд полагает, что исковые требования Лобова М. К. следует удовлетворить. Следует признать решение жилищной комиссии Администрации г. Змеиногорска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лобова М. К. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении недействительным.
 
    Признать Лобова М. К. нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать Жилищную комиссию Администрации г. Змеиногорска принять Лобова М. К. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Лобова М. К. к администрации Змеиногорского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Признать решение жилищной комиссии Администрации г. Змеиногорска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лобова М. К. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении недействительным.
 
    Признать Лобова М. К. нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать Жилищную комиссию Администрации г. Змеиногорска принять Лобова М. К. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
Судья В.Г. Крупский