Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес>
в составе председательствующего: Назаренко И.А.,
при секретаре: Варовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
Гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Половинкину П. А. о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к Половинкину П. А. о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления <адрес> своих полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, а также с целью незаконной деятельности лиц, осуществляющих твердых бытовых отходов на указанной территории. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования территории <адрес> с участием представителей Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес>, Общественной экологической полиции, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, а также территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объемом около 45 м3, расположенная на земельном участке с географическими координатами: <данные изъяты> в.д.), находящемся западнее <адрес> сельской территории в кадастровом квартале № собственником указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения является Половинкин П.А.
Просит суд обязать Половинкина П. А. осуществить очистку территории Сосновского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке (географические координаты<данные изъяты> в.д.) с кадастровым номером №, находящемся западнее <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании помощник прокурора Белецкая О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Ответчик Половинкин П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, заявленные требования не оспорил.
В соответствии с ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Материалами дела подтверждено, что суд извещал Половинкин П.А. по имеющемуся в деле адресу: <адрес>, указанному в исковом заявлении а также адресной справке УФМС России по <адрес> в <адрес>. Ответчик извещался о дате проведения судебного заседания заказными письмами с уведомлением. Доказательств того, что данный адрес не является местом жительства и местом нахождения ответчика на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата, и считается доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Ответчиком не представлено никаких доказательств того, что им переменен адрес или место жительства.
Суд считает, что в данном случае были использованы все достаточные способы обеспечения возможности ответчика участия в деле, т.к. извещался о времени и месте рассмотрения дела способами извещения, предусмотренными ГПК РФ; соблюдена установленная законом процедура извещения с учетом избранного способа; своевременность такого извещения; наличия у суда доказательств, подтверждающих фиксацию уведомления или вызова, следовательно, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
Соответственно суд полагает, что в данном случае имеет место злоупотребление правом со стороны ответчика его неявкой в судебное заседание, что нарушает право истца на своевременное рассмотрение дела.
Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> в суд своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.21 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно положениям ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
В соответствии ч.3 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающее среды» прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Частью 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.3.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.
В соответствии с «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденными Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, несанкционированной свалкой признается размещение отходов на не отведенной для этой цели территории.
В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. Проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно п.4 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно п.2.9 Положения «Об организации сбора, транспортировки, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Новокузнецкого муниципального района», утвержденного Постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 138, владельцы, арендаторы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территориях, а также восстанавливать земельные участки, нарушенные в результате несанкционированного размещения отходов. В случае наличия на земельных участках бесхозных отходов указанные лица вправе осуществлять размещение, обезвреживание, утилизацию, переработку бесхозных отходов в соответствии с действующими требованиями природоохранительного законодательства и настоящего положения.
В судебном заседании установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления <адрес> своих полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, а также с целью незаконной деятельности лиц, осуществляющих твердых бытовых отходов на указанной территории.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения обследования территории <адрес> с участием представителей Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес>, Общественной экологической полиции, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объемом около 45 м3, расположенная на земельном участке (географические координаты: <данные изъяты>" в.д.), находящемся западнее <адрес>, что подтверждается актом обследования территории № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом об осмотре №397-УП от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>.
Как следует из указанного протокола об осмотре №397-УП от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> при осмотре территории Новокузнецкого муниципального района выявлена свалка ТБО объемом около 45 куб.м. на необорудованном земельном участке, находящемся в 100 м. от <адрес>.
В соответствии с представленной суду информацией Администрации Новокузнецкого муниципального района в письме от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок западнее <адрес> сельской территории в кадастровом квартале №
Собственником указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> м2 является Половинкин П. А. на основании свидетельства о государственной регистрации права № от 11.12.2012, что подтверждается представленной суду выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок в ним от ДД.ММ.ГГГГ г.
Таким образом, обязанность по приведению рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером: 42:09:1515002:851, на котором размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, в состояние, отвечающее требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с требованиями вышеназванного федерального законодательства, возложена на собственника земельного участка - Половинкина П.А.
Таким образом, установив, что ответчик Половинкин П.А. допустил нарушение требований Земельного кодекса, Федерального закона «Об охране окружающей среды», по непринятию мер по своевременной организации ликвидации несанкционированного места размещения отходов ТБО на земельном участке, что нарушает конституционные права жителей Сосновской сельской территории Новокузнецкого муниципального района, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с размещением объекта, отрицательно влияющего на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании Половинкина П. А. осуществить очистку территории Сосновского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке (географические координаты: <данные изъяты>" в.д.) с кадастровым номером № находящемся западнее <адрес>.
Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения всех вышеуказанных действий.
Руководствуясь ст.ст. 233-235, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора к Половинкину П. А. о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Половинкина П. А. осуществить очистку территории Сосновского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке (географические координаты: <данные изъяты> в.д.) с кадастровым номером № находящемся западнее <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий (подпись) И.А.Назаренко
Копия верна. Судья. И.А.Назаренко
Решение вступило в законную силу «____»________________201__года.
Судья-
