Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 2-706/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2014 г. г. Зеленоградск
Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Безруких Е.С.,
с участием прокурора Тюрина А.Ю.,
при секретаре Мосиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Касумова ФИО7 о признании незаконным и отмене решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2014 года № 101/490-3,
установил:
Касумов Р.Р. обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что решением ТИК Зеленоградского района от 07.08.2014 г. № 101/490-3 ему отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Сельское поселение Куршская коса». Основанием для отказа послужило то, что лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не указан в соответствующей строке подписного листа район проживания – Зеленоградский. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В паспорте лица, осуществлявшего сбор подписей – Бабенко А.В., указан адрес регистрации также без наименования района: <адрес> Полагает, что указание в штампе регистрации на район относится к району местонахождения органа УФМС, а не к адресу места жительства. Адрес Бабенко А.В. наименования района не содержит. Полагает, что формальное применение избирательного законодательства не должно ограничивать его избирательные права. Указание в законе на реквизиты адреса места жительства носит рекомендательный характер.
Просил решение Зеленоградской ТИК от 07.08.2014 года № 101/490-3 «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Куршская Коса» по единому избирательному округу» - признать незаконным и отменить. Обязать Зеленоградскую ТИК осуществить регистрацию кандидата Касумова Р.Р. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Сельское поселение Куршская Коса» по единому избирательному округу.
Заявитель Касумов Р.Р. в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица ТИК Зеленоградского района Захарова Э.В., являющаяся её председателем, против удовлетворения заявления возражала, полагая решение ТИК законным и обоснованным. Пояснила, что в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ адрес места жительства включает в себя субъект РФ, район, город, иной населенный пункт, улицу, номера дома, квартиры. В нарушение данного положения закона лицо, осуществившее сбор подписей в поддержку кандидата Касумова не указало в подписном листе в сведениях о себе наименование района, в котором проживает. Таким образом, была нарушена форма подписного листа, предусмотренная законом. При нарушении формы подписного листа все содержащиеся в нем подписи признаются не действительными. Таким образом все 14 подписей в поддержку Касумова, содержащихся на одном подписном листе, являются не действительными. В связи с недостаточным количеством достоверных подписей в поддержку кандидата на основании п. «д» ч.24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ и п.4 ч.2 ст. 79 Закона Калининградской области № 231 Касумову было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы МО «Сельское поселение Куршская Коса». Представленная Касумовым адресная справка в подтверждение адреса Бабенко также составлена с нарушением предусмотренной законом формы и не содержит печать органа её выдавшего.
Прокурор в своем заключении полагал, что обжалуемое решение ТИК Зеленоградского района является законным, заявление Касумова не обоснованно и удовлетворению не подлежит.
Выслушав участвующих лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность представленных по делу доказательств по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд приходит к следующему.
Поселковым Советом депутатов МО «Сельское поселение Куршская коса» 17.06.2014 г. было принято решение № 10 о назначении выборов главы муниципального образования «Сельское поселение Куршская коса» на 14.09.2014 г. Данное решение было опубликовано в газете «Волна» 21.06.2014 г.
28.07.2014 г. Касумов Р.Р. заявил о согласии баллотироваться в кандидаты на должность Главы МО «Сельское поселение Куршская Коса».
30.07.2014 г. Касумов Р.Р. представил в ТИК Зеленоградского района, помимо прочего, 1 подписной лист с 14 подписями в свою поддержку.
Данный подписной лист удостоверен Бабенко А.В., в качестве адреса места жительства которого указано: «<адрес>
Решением ТИК Зеленоградского района № 101/490-3 от 07.08.2014 г. в регистрации Касумова Р.Р. в качестве кандидата на должность Главы МО «Сельское поселение Куршская Коса» было отказано.
В качестве основания отказа в регистрации указано на недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ №67-ФЗ; п.п. 7 п. 2 ст. 79 ЗКО №231).
В соответствии с ч.3 ст. 77 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 (ред. от 09.06.2014) "О муниципальных выборах в Калининградской области", подписные листы изготавливаются и оформляются по форме согласно приложениям 6 и 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Приложение № 6 к указанному Федеральному закону регламентирует форму подписного листа в поддержку кандидата на должность главы муниципального образования. При этом предусматривает, что о лице, удостоверяющем подписной лист должна быть указана следующая информация: «фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения».
При указании информации об адресе места жительства в подписном листе, форма которого регламентирована Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ следует использовать понятия, предусмотренные этим же Федеральным законом.
В соответствии с п.5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 6 Закона Калининградской области от 10.06.2010 N 463 (ред. от 06.12.2013) "Об административно-территориальном устройстве Калининградской области" все объекты административно-территориального деления Калининградской области подразделяются на группы. Группы располагаются по трем уровням классификации. Первый уровень классификации включает Калининградскую область; второй уровень классификации включает административные районы, города областного значения и поселки городского типа областного значения; третий уровень включает внутригородские административные районы городов областного значения, города районного значения, поселки городского типа районного значения, сельские округа.
Согласно ст. 7 Закона Калининградской области от 10.06.2010 N 463 в состав второго уровня классификации объектов административно-территориального деления Калининградской области входят административные районы, в том числе Зеленоградский.
Согласно ст. 8 Закона Калининградской области от 10.06.2010 N 463 в состав третьего уровня классификации объектов административно-территориального деления входят города районного значения, в том числе, Зеленоградск Зеленоградского административного района.
Таким образом, в соответствии с данным Законом, указание в качестве адреса места жительства – г. Зеленоградск, предполагает и указание района – Зеленоградский.
Вместе с тем, как установлено судом, и не отрицалось заявителем, в подписном листе не содержится сведений о районе проживания лица, осуществлявшего сбор подписей и удостоверившего подписной лист.
В соответствии с п. «з» ч.6.4. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, п. «з» ч.10 ст. 27 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.
В связи с тем, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме – в адресе места жительства не указан район, все 14 подписей в подписном листе в поддержку кандидата Касумова Р.Р. являются недействительными.
Согласно п. «д» ч.24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, п. «7» ч.2 ст. 79 Закона Калининградской области от 18.03.2008 N 231 основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах суд полагает решение ТИК Зеленоградского района № 101/490-3 от 07.08.2014 г. об отказе в регистрации Касумова Р.Р. в качестве кандидата на должность Главы МО «Сельское поселение Куршская Коса» законным и обоснованным, в связи с чем его заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Доводы заявителя о том, что в штампе регистрации в паспорте Бабенко А.В. и в адресной справке не указано наименование района его проживания, и что указание на район проживания, при проживании гражданина в г. Зеленоградске, не требуется, не основаны на законе. При определении понятий для целей Федерального закона № 67-ФЗ и формы подписного листа, ссылки на указание адреса в соответствии с данными содержащимися в паспорте гражданина не имеется. Город Зеленоградск, в соответствии с Законом Калининградской области от 10.06.2010 N 463, городом областного значения не является, в связи с чем необходимо указание на район его нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении заявления Касумова ФИО7 о признании незаконным и отмене решения Зеленоградской территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2014 года № 101/490-3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение пяти дней, с момента принятия решения.
Мотивированное решение будет изготовлено в 14 часов 00 минут 15 августа 2014 года.
Судья Безруких Е.С.
Мотивированное решение изготовлено в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
