Решение от 14 августа 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Красноярск 14 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:
 
    председательствующего судьи Потылицына А.В.,
 
    при секретаре Лепешонок А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Портнягина Д.Б. об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска о призыве на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Портнягин Д.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска о призыве на военную службу.
 
    Мотивировал свои требования тем, что заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Портнягин Д.Б. признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Портнягин Д.Б. призван на военную службу. Полагает, что вышеуказанные решение призывной комиссии и заключение врача вынесены незаконно по следующим основаниям. Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьей 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то и медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, может проводиться только в эти сроки. Следовательно, полагает, что врачи-специалисты не имели права освидетельствовать его ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, врачами была нарушена процедура медицинского освидетельствования, поскольку до начала медицинского освидетельствования заявителю не были проведены исследования (анализ крови, мочи, ЭКГ, флюорографическое исследование органов грудной клетки), данные о результатах проведения которых, в нарушение п. 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в учетную карту призывника, внесены не были. Полагает, что ни одно из необходимых условий для дачи заключения о категории годности к военной службе, предусмотренных п. 9 указанной Инструкции, соблюдено не было. Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Несоблюдение врачами – специалистами, и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, процедуры предоставления заключения о годности к военной службе вызывает у заявителя сомнения в наличии у последних полномочий на осуществление медицинской деятельности. Согласно п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Заявителю не известно были ли утверждены на данные должности врачи-специалисты, освидетельствовавшие его, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    В судебное заседание заявитель Портнягин Д.Б. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, доверил представление своих интересов в суде представителю по доверенности Чернову Е.И.
 
    Представитель заявителя Чернов Е.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Представитель заинтересованных лиц призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска, Военного комиссариата Красноярского края Бугаев Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявления Портнягина Д.Б. возражал, пояснил, что решение о призыве Портнягина Д.Б. на военную службу является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Все мероприятия, связанные с призывом Портнягина Д.Б. осуществлялись в соответствии с требованиями Закона, оснований для признания решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, незаконными нет. Кроме того, решением призывной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение отменено, как нереализованное в ходе текущего призыва.
 
    Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Лоленко Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, находится в очередном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
 
    Выслушав объяснения представителя призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска, Военного комиссариата Красноярского края Бугаева Е.Н., исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Портнягина Д.Б. по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    На основании п. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
 
    В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
 
    Как следует из п. 3 ст. 5.1 данного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
 
    В силу ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
 
    Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые включают в себя расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан.
 
    В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и приказом Министерства здравоохранения РФ N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
 
    Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
 
    Как установлено в судебном заседании Портнягин Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учёт в отдел Военного комиссариата Кировского и Ленинского района города Красноярска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ /л.д.26/.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Портнягина Д.Б. в отделе военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами на предмет определения его годности для призыва на военную службу.
 
    Как следует из карты медицинского освидетельствования Портнягина Д.Б., по итогам медицинского освидетельствования комиссией врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу установил категорию годности к военной службе Портнягина Д.Б. – «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями /л.д.52/.
 
    В материалах личного дела призывника Портнягина Д.Б. имеются результаты лабораторных исследования врачей-специалистов, с учетом которых было принято решение об установлении заявителю категории годности к военной службе /л.д. 39-42/. По результатам проведенных лабораторных исследований каких-либо противопоказаний для прохождения Портнягиным Д.Б. военной службы не установлено, что не оспаривается заявителем.
 
    Из учётной карты призывника следует, что Портнягин Д.Б. прошёл освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей /л.д.27/.
 
    По результатам освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Портнягин Д.Б. был признан годным к прохождению военной службы по категории «Б – 3» с незначительными ограничениями /Л.д. 52/ и решением призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Портнягин Д.Б. призван на военную службу /л.д. 50/.
 
    В соответствии с протоколом ВККК № от ДД.ММ.ГГГГ решение о призыве Портнягина Д.Б. на военную службу отменено, как нереализованное в ходе текущего призыва /л.д.23 оборот, 65/.
 
    Доводы заявителя Портнягина Д.Б. о том, что в отношении него были нарушены сроки медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в связи с чем, решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу являются незаконными, суд считает несостоятельными.
 
    Так, из анализа содержания п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятиях среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года, следует, что указанные в нём исследования проводятся не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников, что не исключает их проведение и непосредственно в день медицинского освидетельствования, если для этого есть все основания, в наличии первичная медицинская документация из учреждений, где призывник состоит на медицинском учёте.
 
    В данном случае противопоказаний к признанию Портнягина Д.Б. годным к военной службе у врачебной комиссии не было, процедура медицинского освидетельствования не нарушена.
 
    Доводы заявителя о том, что врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, заключение вынесено в нарушение положения пункта 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", поскольку врач-специалист вынес заключение о категории годности к военной службе Портнягина Д.Б. не имея результатов клинико-инструментальных исследований, предусмотренных пунктом 7 данной Инструкции, судом не может быть принято во внимание.
 
    Так, в материалах личного дела призывника Портнягина Д.Б. имеются результаты анализов мочи, крови, результаты флюорографии, ЭКГ. Результаты указанных медицинских исследований занесены в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. При этом вышеперечисленные лабораторные исследования были проведены в сроки, установленные пунктом 7 Инструкции.
 
    На основании данных лабораторных исследований и заключений врачей-специалистов, ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано итоговое заключение о годности Портнягина Д.Б. к военной службе с установлением категории годности. Таким образом, заключение о годности призывника к военной службе было составлено указанным врачом только после изучения полученных результатов анализов и обследований. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении порядка проведения в отношении заявителя медицинского освидетельствования.
 
    Кроме того, пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
 
    При этом, суд также учитывает, что несмотря на то, что Портнягин Д.Б. не был согласен с заключением военно-врачебной комиссии, с заявлением в призывную комиссию о несогласии с указанным решением и о необходимости проведения контрольно - медицинского освидетельствования не обращался, правом на проведение независимой экспертизы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» не воспользовался, в ходе рассмотрения дела в суде о проведении судебно-медицинской экспертизы Портнягин Д.Б. не ходатайствовал.
 
    Доводы заявителя Портнягина Д.Б. о некомпетентности врачей-специалистов, входящих в состав медицинской комиссии, опровергаются материалами дела, в том числе представленными сертификатами, дипломами, документами, подтверждающими наличие у врачей–специалистов соответствующего образования и стажа работы по специальностям, квалификационными категориями врачей-специалистов /Л.д.66-103/.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что компетентность и полномочия медицинской комиссии по освидетельствованию заявителя, подлежащего призыву на военную службу Отдела военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г. Красноярска подтверждены материалами дела, порядок проведения медицинского освидетельствования Портнягина Д.Б. не нарушен, решение о его призыве на военную службу принято призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска в соответствии с законом и не нарушает прав и свобод заявителя.
 
    Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было отменено призывной комиссией Красноярского края по окончании призыва ДД.ММ.ГГГГ, как нереализованное, что также свидетельствует об отсутствии доказательств нарушения прав и свобод заявителя.
 
    Частью 4 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Портнягина Д.Б. об оспаривании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, и решения призывной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий А.В. Потылицын