Дата принятия: 14 августа 2013г.
Дело №***
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ N...
Елецкий городской суд N... в составе:
председательствующего судьи: Пашковой Н.И.
при секретаре: ФИО2,
с участием прокурора ФИО5, представителя ответчика ООО "Мастер дом" ФИО3, представителя третьего лица ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в N... гражданское дело №*** по иску прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Мастер дом" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о занятости населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор N... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер дом" (далее ООО "Мастер дом") о возложении обязанности по устранению в полном объёме допущенных нарушений законодательства о занятости населения путём предоставления в областное казённое учреждение "Елецкий городской центр занятости населения" (далее ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения") информации об отсутствии либо наличии вакантных рабочих мест (должностей) за 2013 год. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории N..., требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** "О занятости населения в Российской Федерации", в части обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информации о наличии вакантных мест установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не предоставляет в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" ежемесячную отчетность "Об определении числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите для трудоустройства в пределах установленной квоты рабочих мест". Бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" безработных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурора ФИО5поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.Просила обязать ответчика предоставить информацию об отсутствии (наличии) вакантных рабочих мест (должностей в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения"за период с января по июнь 2013 года.
Представитель ответчика ООО "Мастер дом" ФИО3 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований, пояснив, что действительно указанная в исковом заявлении информация в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" своевременно представлена не была, так как он не знал, что такая информация подлежит предоставлению.
Представитель третьего лица ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Объяснил, что организации N..., в том числе ответчик, не предоставляя информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих местах, лишают их как центр по реабилитации и взаимодействию занятости не трудоустроенных граждан, в том числе инвалидов, владением достоверной информацией в этой области, что создаёт проблему взаимодействия с не трудоустроенными гражданами, которые состоят на учёте в их учреждении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит иск прокурора N... подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Надзор за соблюдением прав осужденных и иных лиц одна из составляющих частей деятельности органов прокуратуры.
Согласно п. 3 ст. 35 того же Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, иными способами, предусмотренными законом.
Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласноп.1 ст.12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируются свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.
Нормой ст.25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** "О занятости населения в Российской Федерации" определены способы содействия работодателями проведению государственной политики занятости населения и установлены обязанности работодателей.
В частности,п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №*** "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из совокупности приведенных выше норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
Обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик ООО "Мастер дом" зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1064821000298, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 48 №***.
Согласно объяснениям участников процесса и сведениям о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей) ответчиком в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" ДД.ММ.ГГГГ была представлена информация по о наличии вакантной должности "маляр-штукатур" в количестве двух единиц за июль 2013 г. За период с января до июня 2013 года такая информация не предоставлялась.
Таким образом, из указанного следует, что информация об отсутствии (наличии) вакантных рабочих мест (должностей) за 2013 год в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения"за период с января по июнь 2013 года ответчиком не предоставлялась, доказательств обратного суду представлено не было. ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена предусмотренная законом информация только за июль 2013 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению информации за период с января 2013 года по июнь 2013 года, поскольку информация за июль 2013 года им уже предоставлена.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом существа заявленных исковых требований суд полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу.
Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №374-ФЗ) как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 200 рублей, поскольку заявленные требования вытекают из норм трудового законодательства и направлены на защиту интересов работников предприятия, то есть физических лиц.
В соответствии со ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ N... подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора N... в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Мастер дом"о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о занятости населения– удовлетворить.
Обязать ООО "Мастер дом" предоставить в ОКУ "Елецкий городской центр занятости населения" информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за период с января 2013 года по июнь 2013 года включительнов течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ООО "Мастер дом" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ N... в сумме .............) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Н.И. Пашкова
