Дата принятия: 14 августа 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
с участием представителя заявителя Избирательное объединение<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» ФИО16,
представителя Избирательной комиссии <адрес> ФИО2,
представителей Избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» ФИО3, ФИО4 и ФИО5,
помощника прокурора <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательного объединения<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии <адрес> о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР»,
УСТАНОВИЛ:
Избирательное объединение<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» обратилось в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР».
Требования заявления, с учетом уточнений мотивированы тем, что Избирательное объединение «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» в Избирательную комиссию <адрес> не представило необходимые документы для выдвижения списка кандидатов, а именно решение конференции о выдвижении списка кандидатов, представлена лишь выписка из протокола, которая не является самостоятельным решением.
Кроме того, на момент принятия избирательной комиссией <адрес> решения о регистрации общегородского списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» общегородской список кандидатов не соответствовал требованиям закона, так как в территориальной группе № общегородского списка кандидатов указан ФИО8, не обладающий пассивным избирательным правом, в связи с тем, что был ранее судим за тяжкое (особо тяжкое) преступление. Следовательно, в связи с тем, что территориальная группа № состояла из одного кандидата ФИО8, не обладающего пассивным избирательным правом, решение о регистрации общегородского списка является незаконным, поскольку на момент принятия оспариваемого решения территориальная группа № не включала в себя ни одного кандидата, обладающего пассивным избирательным правом.
Более того, Избирательная комиссия <адрес> неправомерно зарегистрировала список кандидатов выдвинутый избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР», так как он не соответствует списку кандидатов утвержденного Высшим Советом партии ЛДПР, из него был исключен Конференцией регионального отделения политической партии «ЛДПР» кандидат ФИО9, что является нарушением Устава партии, и свидетельствует о незаконности списка кандидатов представленного для регистрации.
Также, в качестве основания заявления первоначально было указано то, что ДД.ММ.ГГГГ Координатором красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР ФИО3 дополнительно были представлены в Избирательную комиссию <адрес> следующие документы:
1) заверенная Координатором Красноярского регионального отделения ЛДПР
ФИО3 копия решения Высшего Совета ЛДПР от ДД.ММ.ГГГГ № в/с об
исключении кандидатов ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 из списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по единому избирательному округу;
2) общегородской список кандидатов в депутаты Красноярского городского
Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Красноярское
региональное отделение политической партии ЛДПР, подписанный уполномоченным
представителем избирательного объединения ФИО3;
3) список граждан, включенных в общегородской список кандидатов в депутаты
Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением
«Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» и являющихся
членами данной политической партии (список подписан Координатором Красноярского
региональное отделения политической партии ЛДПР ФИО3).
Однако ни Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни<адрес> №, ни Устав политической партии ЛДПР не предполагает возможности исключения из списка кандидатов части кандидатов на основании заверенной неуполномоченным лицом копии решения Высшего Совета ЛДПР, а также на основании списка кандидатов в новой редакции.
В ходе судебного заседания представитель заявителя отказался от данного основания иска, так как вступило в законную силу решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Избирательного объединения<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии <адрес> о заверении общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР», которым в удовлетворении требований заявления было отказано, а в качестве одного из оснований заявитель указывал эти же обстоятельства.
В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал, по указанным основаниям.
Представитель Избирательной комиссии <адрес> в судебном заседании требования заявления не признала, показав, что нарушений требований законодательства при принятии решения о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» допущено не было.
Представители Избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» в судебном заседании требования заявления не признали, показав, что решение Избирательной комиссии является законным и обоснованным, а требования заявления основаны на неверном толковании норм права. Кроме того, заявление подано в суд не уполномоченным лицом, так как у него отсутствует доверенность выданная Избирательным объединением<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ».
Выслушав участников процесса, заключение прокурора полагавшего требования заявления не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в удовлетворении требований заявления следует отказать, по следующим основаниям.
Так, в судебном заседании установлено, что Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 23-368 "О назначении выборов депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва" назначены выборы депутатов Красноярского городского Совета депутатов нового созыва на ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР» в Избирательную комиссию <адрес> представлены документы для утверждения общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов в количестве 39 кандидатов.
Наряду с иными документами в Избирательную комиссию <адрес> было представлено решение Конференции от ДД.ММ.ГГГГ избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР, в соответствии с которым Избирательное объединение решило выдвинуть общегородской список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов в количестве 39 человек. Данное решение Избирательного объединения представлено в Избирательную комиссию <адрес> в виде выписки из протокола Конференции.
Кроме того, в территориальной группе № списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» отсутствует кандидат ФИО9, который был представлен для выдвижения решением Высшего Совета Политической партии ЛДПР № в/с от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно показаний представителей Избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» кандидат ФИО9 не был включен в список, так как он не был избран Конференцией от ДД.ММ.ГГГГ для участия в выборах.
Указанные документы были приняты Избирательной комиссией <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ координатором Избирательного объединения «Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР» ФИО3 в Избирательную комиссию <адрес> были дополнительно представлены следующие документы:
1) заверенная Координатором Красноярского регионального отделения ЛДПР
ФИО3 копия решения Высшего Совета ЛДПР от ДД.ММ.ГГГГ № в/с об
исключении кандидатов ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 из списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов по единому избирательному округу;
2) общегородской список кандидатов в депутаты Красноярского городского
Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Красноярское
региональное отделение политической партии ЛДПР» в количестве 34 кандидатов, подписанный уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО3;
3) список граждан, включенных в общегородской список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» и являющихся членами данной политической партии (список подписан Координатором Красноярского региональное отделения политической партии ЛДПР ФИО3).
Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заверен общегородской список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов в количестве 34 человек, выдвинутый в установленном порядке избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР».
ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия <адрес> в соответствии с п.6 ст.<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>» обратилась с представлением в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому о проверке достоверности сведений о кандидатах, в частности о привлечении их к уголовной ответственности.
Учитывая, что в соответствии с п.20 ст.<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>» регистрация списка кандидатов производится в 10-дневный срок со дня представления документов на регистрацию, а к указанном сроку сведения из ИЦ ГУ МВД России по<адрес> в Избирательную комиссию <адрес> не поступили, то в соответствии с п.19 си.29 указанного Закона ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия <адрес> приняла решение № о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» в количестве 34 человек.
На момент принятия указанного обжалуемого решения у Избирательной комиссии <адрес> отсутствовала информация о наличии погашенной судимости за тяжкое преступление у ФИО8, что подтверждается заявлением ФИО8 о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, в котором о факте привлечения его к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления он не сообщил.
Информация о привлечении к уголовной ответственности за тяжкое преступление кандидата ФИО8, являющегося единственным кандидатом по территориальной группе № поступила в Избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию <адрес> от кандидата ФИО8 поступило заявление об отказе от дальнейшего участия в выборах в депутаты Красноярского городского Совета Депутатов в составе общегородского списка кандидатов, выдвинутого Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» в связи со сложившимися семейными обстоятельствами.
В связи с чем, решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 исключен из зарегистрированного общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР». В результате чего в зарегистрированном списке кандидатов выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» по территориальной группе № нет ни одного кандидата.
В соответствии с п.1 ст. 259 ГПК РФ избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения считающие, что решениями избирательной комиссии нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Согласно ст. 23,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-1411 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>" выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата.
При выборах депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам указанные документы представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию, а в случае, если данная комиссия не сформирована в сроки, установленные настоящим Законом, - в избирательную комиссию муниципального образования. При выборах главы муниципального образования и при выборах депутатов по общетерриториальному или единому многомандатному избирательному округу указанные документы представляются в избирательную комиссию муниципального образования.
Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что избирательным объединением является политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
В соответствии с п. 1.1. ст. 26 указанного Закона при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования с численностью зарегистрированных избирателей более 500000 человек общетерриториальный список кандидатов должен включать в себя общую часть и территориальные группы списка кандидатов, сформированные по числу избирательных округов для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе. Территориальные группы списка кандидатов охватывают в совокупности всю территорию муниципального образования и соответствуют территориям указанных выше избирательных округов. Для наименования территориальной группы общетерриториального списка кандидатов используется наименование и (или) номер соответствующего избирательного округа для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе.
Каждая общая часть общетерриториального списка кандидатов должна включать не более трех кандидатов, не входящих в территориальные группы, каждая территориальная группа общетерриториального списка кандидатов должна включать не менее одного кандидата, при этом ограничения по количеству депутатов в общетерриториальном списке, установленные пунктом 2 настоящей статьи, не подлежат применению. Кандидат может упоминаться в общетерриториальном списке кандидатов только один раз.
Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона, пунктом 5.1 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом.
Подпунктом «в» пункта 5.1. данной статьи предусмотрено, что одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет следующие документы, в том числе решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения) о выдвижении списка кандидатов.
В соответствии с п.20 ст.29 указанного Закона Регистрация кандидата, списка кандидатов производится в 10-дневный срок со дня представления документов на регистрацию.
Согласно п. 6.ст.24 указанного Закона избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Закона и пунктом 5 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые в соответствии с Федеральным законом обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Закона, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
Пунктом 32 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона. Не допускается включение в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.
Пунктом 30 данной статьи предусмотрено, что кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
Согласно пп. «а» п 3.2. ст.4 данного Закона предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
В соответствии с п.6. данного Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Согласно п. 25 ст. 38 данного Закона основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются:
- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов) (пп. «б»);
- превышение числа кандидатов, исключенных из списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому в связи с наличием предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи оснований для такого исключения, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (пп. «з»);
- выбытие кандидатов, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом (пп. «л»).
В соответствии с п.1 ст.35 данного Закона избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата.
Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О политических партиях" предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним (п.1).
Устав политической партии должен содержать положения, определяющие, в том числе основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов (пп. «к» п.2).
Согласно пп.25 п.1 ст.2 указанного Закона под избирательным объединением понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
В соответствии с пп «з» п. 6.3. Устава Политической партии ЛДПР в компетенцию Конференции входит выдвижение кандидатов (списка кандидатов), представленных Высшим Советом ЛДПР, в депутаты представительного и иного выборного органа, а также на иную выборную должность муниципального образования- административного центра субъекта Российской Федерации.
Из изложенного следует, что на момент принятия Избирательной комиссией <адрес> решения о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» ДД.ММ.ГГГГ, у последней отсутствовали сведения о судимости ФИО8, следовательно предусмотренных законодательством оснований для отказа в регистрации указанного списка у Избирательной комиссии <адрес> не имелось. В случае если бы указанный список не был бы зарегистрирован, Избирательная комиссия <адрес> нарушила бы сроки регистрации предусмотренные п. 20. ст. 29 Закона Красноярского «О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>».
В связи с тем, что решением Избирательной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 исключен из зарегистрированного общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР», то кандидатов выдвинутого данным избирательным объединением по территориальной группе № нет.
Данное обстоятельство не является основанием для признания решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР», так как в соответствии с пп «з» п. 25 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ число кандидатов исключенных из заверенного списка кандидатов не превышает 25 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке.
Доводы стороны заявителя, о том, что в данном случае произошло выбытие кандидата, в результате чего число региональных групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше установленного законом, то есть менее 18 территориальных групп (установленных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), что является самостоятельным основанием для отказа в регистрации суд считает несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм права.
Так, в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам: общие принципы юридической ответственности по своему существу относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно-правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации; юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности; признаки состава правонарушения, прежде всего в публично-правовой сфере, как и содержание конкретных составов правонарушений должны согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности; к основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное; наличие вины - общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно.
Из приведенных правовых позиций следует, что введение законодательных требований к политическим партиям, которым они должны соответствовать как участники избирательного процесса, допустимо постольку, поскольку эти требования распространяются в равной мере на все политические партии, участвующие в выборах, и по своему характеру и содержанию направлены на выявление и формирование политической воли значительной части поддерживающих их избирателей и не допускают несоразмерных ограничений избирательных прав граждан и свободы избирательных объединений. Признание политической партии, по сути, единственным субъектом права выдвижения кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти (пункт 1 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях") исключает законодательное закрепление отказа в регистрации всего списка кандидатов в депутаты в случае выбытия из него такого числа кандидатов, которое не свидетельствует о неспособности политической партии выполнять возложенную на нее Конституцией Российской Федерации публичную функцию.
Иное - вопреки принципу верховенства права - означало бы недопустимое возложение на политическую партию как избирательное объединение и выдвинутых им кандидатов ответственности за деяние, не признаваемое правонарушением, влекущее отстранение от участия в выборах всей политической партии и выдвинутых ею кандидатов, что искажало бы плюралистическую природу выборов и блокировало реализацию основной цели деятельности политической партии, как она определена в абзаце шестом пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", а также не согласовывалось бы с приведенными правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, которые, как интерпретирующие положения Конституции Российской Федерации, обладают такой же юридической силой и потому обязательны как для законодателя, так и для правоприменителей, в том числе судов
(Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).
Доводы стороны заявителя о том, что в нарушение положений пп. «б» п.25 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» не представлено в Избирательную комиссии <адрес> решение конференции регионального отделения о выдвижении списка кандидатов, суд считает необоснованными, так как в Избирательную комиссию <адрес> была представлена выписка из протокола Конференции, которая содержит решении Конференции, в соответствии с которым Конференция выдвинула общегородской список кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов в количестве 39 человек. В какой форме должно быть представлено решение Конференции отдельным документом или выпиской из протокола, ни Уставом Политической партии ЛДПР, ни<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в<адрес>», ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ не предусмотрено. Из смысла Закона следует, что по данному вопросу должно быть принято правомочное решение, а в какой форме оно будет оформлено Законом не предусмотрено.
В связи с чем, в действиях Избирательной комиссии <адрес> принявшей решение Конференции от ДД.ММ.ГГГГ, в виде выписке из протокола Конференции нарушений требований законодательства не содержится, а следовательно данные доводы заявления не могут служить основанием для признания решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Доводы заявления о незаконности предоставлении Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» в Избирательную комиссию <адрес> второго (нового) списка кандидатов в количестве 34 кандидатов были предметом судебного разбирательства по гражданскому делу по заявлению Избирательного объединения<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии <адрес> о заверении общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» и своего подтверждения не нашли, что подтверждается решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), которым в удовлетворении требований заявления было отказано.
Факт того, что в территориальной группе № списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» отсутствует кандидат ФИО9, который был представлен для выдвижения решением Высшего Совета Политической партии ЛДПР № в/с от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для признания решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, так как в соответствии с указанным решением Высшего Совета Политической партии ЛДПР ФИО9, был лишь представлен для выдвижения конференцией Красноярского регионального отделения ЛДПР, а не утвержден. В связи с чем, решением Конференции Избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с пп. «ж» п.6.3. Устава Политической партии ЛДПР ФИО9 не был выдвинут в кандидаты в Красноярский городской Совет депутатов, что не является превышением полномочий со стороны Конференции, дополнительных кандидатов, не указанных в решении Высшего Совета Политической партии ЛДПР Конференция не выдвигала.
В связи с чем, данные доводы заявителя также являются необоснованными.
При таких обстоятельствах, учитывая, что Избирательной комиссией <адрес> нарушений требований действующего законодательства при регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» не допущено, доказательств обратного стороной заявителя суду не представлено. В связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР», таким образом, в удовлетворении требований заявления следует отказать.
Доводы представителей Избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР» о том, что заявление в суд подписано неуполномоченным на то лицом, суд считает несостоятельными, так как ФИО15 является руководителем регионального подразделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», а следовательно мог выдавать доверенность от имени Избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», так как в соответствии с положениями пп.25 п.1 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ под избирательным объединением понимается региональное отделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Избирательного объединения<адрес>вое отделение Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии <адрес> о регистрации общегородского списка кандидатов в депутаты Красноярского городского Совета депутатов, выдвинутого Избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР»- отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение пяти дней с момента вынесения мотивировочной части решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись А.В. Жуль
Мотивировочная часть решения вынесена ДД.ММ.ГГГГ.
Верно:
Судья А.В. Жуль
