Решение от 14 августа 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка                                14 августа 2013 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ануфриева М. А.,
 
    при секретаре Ромашкиной Е. Н.,
 
    с участием помощника прокурора Хасанского района Хорева Д. А., представителя МКДОУ детского сада № 30 «Тополёк» пгт. Славянка Улезко Е. М., представителя администрации Хасанского муниципального района Приморского края Антоненко П. В., представителя МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» Шинкевич С. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению (МКДОУ) детскому саду № 30 «Тополёк» пгт. Славянка, администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией и обеспечить финансирования данных мероприятий,
 
установил:
 
    прокурор Хасанского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился с уточнённым иском к МКДОУ детскому саду № 30 «Тополёк» пгт. Славянка, администрации Хасанского муниципального района Приморского края, в котором просит суд обязать ответчика МКДОУ детский сад № 30 «Тополёк» пгт. Славянка провести аттестацию оставшихся рабочих мест организации с последующей сертификацией согласно штатному расписанию в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения; обязать администрацию Хасанского муниципального района обеспечить финансирование по проведению аттестации рабочих мест в МКДОУ детском саду № 30 «Тополёк» пгт. Славянка, в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    В обоснование уточнённого иска указано, что по результатам прокурорской проверки исполнения предписания государственной инспекции труда по Приморскому краю, вынесенному в мае 2012 года, установлено, что МКДОУ детским садом № 30 «Тополёк» пгт. Славянка не устранено такое нарушение как аттестация рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 19 июля 2013 года аттестация не проведена на 20 рабочих местах: - заведующий; - старший воспитатель; - воспитатель; - учитель-логопед; - инструктор по физической культуре; - музыкальный руководитель; - заведующий хозяйством; - дворник; - медицинская сестра; - младший воспитатель; - помощник воспитателя; - сторож; - рабочий по обслуживанию здания; - электромонтер; - слесарь-сантехник; - уборщик служебных помещений; - машинист по стирке спецодежды; - кастелянша; - кухонный работник; - кладовщик. По представлению прокурора по данному факту должных мер по проведению аттестации принято не было. Нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасные условия труда, и нарушается точное и единообразное исполнение трудового законодательства РФ, в защиту чего подан настоящий иск.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хасанского района Хорев Д. А. уточнённый иск поддержал в полном объёме, уменьшив количество рабочих мест, подлежащих аттестации: - заведующий; - младший воспитатель; - помощник воспитателя; - рабочий по обслуживанию здания; - электромонтёр; - слесарь-сантехник; - уборщик служебных помещений; - машинист по стирке спецодежды; - кастелянша; - кухонный работник.
 
    Представитель ответчика МКДОУ детского сада № 30 «Тополёк» пгт. Славянка Улезко Е. М. в судебном заседании уточнённый иск признала в части проведения аттестации рабочих мест: - рабочий по обслуживанию зданий; - электромонтёр; - слесарь-сантехник; - машинист по стирке спецодежды; - кухонный работник. В отношении остальных мест представитель детского сада ссылался на то, что необходимость их аттестации детский сад не усматривает, прокурор не доказал такую необходимость.
 
    Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Антоненко П. В. в судебном заседании уточнённый иск признал частично в части проведения аттестации рабочих мест: - рабочий по обслуживанию зданий; - электромонтёр; - слесарь-сантехник; - машинист по стирке спецодежды; - кухонный работник. Считал возможным проведения аттестации этих мест в течение шести месяцев с учётом распределения расходов муниципального бюджета 2014 года, поскольку по текущему бюджету средств на проведение аттестации рабочих мест не имеется.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» Шинкевич С. В. в судебном заседании согласился с уточнённым иском в части по доводам, изложенным представителями ответчиком детского сада и администрации района.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Статьёй 37 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно статьи 20 Трудовому кодексу РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н, в редакции, действовавшей до 26 февраля 2013 года, предусматривал, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 590н пункт 4 Порядка изложен в иной редакции, согласно которой аттестации подлежат рабочие места работодателя (за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места (вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (акт приемки, штатное расписание, технологические инструкции, рабочие инструкции и другие документы), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    В судебном заседании установлено из представленных сторонами по делу материалов, администрация Хасанского муниципального района является учредителем МКДОУ детского сада № «Тополёк» пгт. Славянка, финансовое обеспечение которого осуществляется за счёт средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы (пункты 1.2, 5.8 Устава, утверждённого постановлением главы Хасанского муниципального района №-Г от 7 июля 2011 года).
 
    Согласно штатному расписанию на 1 января 2013 года в МКДОУ детском саду № 30 «Тополёк» пгт. Славянка предусмотрены следующие должности: - заведующий; - главный бухгалтер; - старший воспитатель; - воспитатель; - учитель-логопед; - инструктор по физической культуре; - музыкальный руководитель; - заведующий хозяйством; - дворник; - медицинская сестра; - младший воспитатель; - помощник воспитателя; - сторож; - рабочий по обслуживанию здания; - электромонтёр; - слесарь-сантехник; - уборщик служебных помещений; - машинист по стирке спецодежды; - кастелянша; - шеф-повар; - повар; - кухонный рабочий; - бухгалтер; - кладовщик.
 
    Сторонами по делу признаётся, что аттестации подлежат следующие рабочие места: 1) рабочий по обслуживанию здания; 2) электромонтер; 3) слесарь-сантехник; 4) машинист по стирке спецодежды; 5) кухонный работник. Следовательно, в этой части требования прокурора района подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Прокурор района в обоснование своих требований в отношении остальной части рабочих мест: 1) заведующий; 2) младший воспитатель; 3) помощник воспитателя; 4) уборщик служебных помещений; 5) кастелянша, - ссылается только на акт проверки от 14 мая 2012 года № и предписание № от 14 мая 2012 года государственной инспекции труда в Приморском крае, список штатного расписания, ответ и.о. главы Хасанского муниципального района от 17 июня 2013 года № на представление прокуратуры от 17 мая 2013 года №, в соответствии с которыми госинспекцией труда установлено, что в МКДОУ детском саду № 30 «Тополёк» пгт. Славянка не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, и что в настоящее время из общего количество 22 рабочих мест планируется провести аттестацию 2 рабочих мест. Однако, как видно из представленных прокурором материалов, проверка госинспекцией труда проведена в период действия норм трудового законодательства, устанавливающих обязательное проведение аттестации всех рабочих мест, что в настоящее время утратило силу и данные материалы не могут сами по себе свидетельствовать о необходимости проведения аттестации заявленных прокурором рабочих мест.
 
    Требование прокурора заявлено о понуждении работодателя совершить определённые действия в будущем, следовательно, по настоящему делу подлежит применению нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, в редакции, действующей на момент принятия решения суда в силу статьи 12 ТК РФ.
 
    Суду не представлено доказательств, что трудовые функции заведующего, младшего воспитателя, помощника воспитателя, уборщика служебных помещений, кастелянши МКДОУ детского сада № 30 «Тополёк» пгт. Славянка предусматривают: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    При таких обстоятельствах требование прокурора района в части аттестации рабочих мест заведующего, младшего воспитателя, помощника воспитателя, уборщика служебных помещений и кастелянши признаётся необоснованным и не подлежит удовлетворению.
 
    Требование об обеспечении финансирования администрацией Хасанского муниципального района признаны и основаны на положении Устава учреждения, поскольку детский сад финансируется за счёт средств бюджета, а проведение аттестации требует заключение договора с соответствующими специалистами на платной основе.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что проведение аттестации рабочих мест связано с финансирование детского сада из муниципального бюджета, что влечёт формирование расходных обязательств муниципального образования с соблюдением требований статьи 86 Бюджетного кодекса РФ, а согласно ответу и.о. главы Хасанского района от 17 июня 2013 года № расходы на аттестацию рабочих мест запланированы в 2014 году, с учётом отсутствия доказательств, опровергающих доводы администрации района о допустимом сроке исполнения обязательств по аттестации рабочих мест, суд полагает обоснованным возложить на ответчиков обязанность по проведению аттестации рабочих мест и финансированию данных мероприятий в течение шести месяцев с момент вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Хасанского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МКДОУ детскому саду № 30 «Тополёк» пгт. Славянка, администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией и обеспечить финансирования данных мероприятий – удовлетворить частично.
 
    Возложить на МКДОУ детский сад № 30 «Тополёк» пгт. Славянка обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию с последующей сертификацией следующих рабочих мест МКДОУ детского сада № 30 «Тополёк» пгт. Славянка: 1) рабочий по обслуживанию здания; 2) электромонтер; 3) слесарь-сантехник; 4) машинист по стирке спецодежды; 5) кухонный работник.
 
    Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКДОУ детского сада № 30 «Тополёк» пгт. Славянка по проведению аттестации с последующей сертификацией следующих рабочих мест МКДОУ детского сада № 30 «Тополёк» пгт. Славянка: 1) рабочий по обслуживанию здания; 2) электромонтер; 3) слесарь-сантехник; 4) машинист по стирке спецодежды; 5) кухонный работник.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 августа 2013 года.
 
Председательствующий судья                    М. А. Ануфриев