Решение от 14 апреля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    14 апреля 2014 года г. Кропоткин
 
    Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Цыцурин Н.П., рассмотрев жалобу Кириченко Юрия Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 г. Кропоткина от 03.03.2014 года Кириченко Ю.В. <данные изъяты>
 
    На указанное постановление Кириченко Ю.В. подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи от 03.03.2014 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании в обоснование заявленных требований жалобы представитель Кириченко Ю.В. по доверенности Гринько А.Н. вынесенное постановление считает незаконным и необоснованным и в обоснование доводов жалобы суду пояснил, что Кириченко Ю.В. осуществляет <данные изъяты>. На основании договора от 11.03.2014 года, заключенного между Кириченко и ООО «Такси Сатурн Кропоткин», ему во временное пользование был передан рекламный фонарь, который находится в собственности ООО «Такси Сатурн Кропоткин». Передавать данный фонарь третьим лицам Кириченко не имеет права, после расторжения договора обязан его вернуть владельцу. Согласно условий договора ООО «Такси Сатурн Кропоткин» по его заданию оказывает Кириченко информационные услуги, в виде предоставления заявок на автотранспортные перевозки. Данный фонарь устанавливается для большего удобства, в опознании транспортного средства, заказчиком (арендатором) арендуемого транспортного средства по договору фрахта. В настоящее время специального разрешения МВД для установки рекламного фонаря на крыше личного автотранспортного средства не требуется. Данный опознавательный (рекламный) фонарь не является опознавательным фонарем легкового такси, так как он белого цвета и в соответствии со ст. 115 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», в редакции Постановления Правительства РФ от 07.09.2011 № 757, легковое такси оборудуется сертифицированным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.
 
    Согласно п. 1.2 ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций», отличительным знаком таксомоторов является символика таксомоторных перевозок - композиции из черных и белых квадратов, расположенных в шахматном порядке, наносимая на опознавательный фонарь оранжевого цвета, установленный на крыше автомобиля.
 
    Изображение и основные размеры отличительного знака, наносимого на опознавательный фонарь таксомотора выглядит как черные и белые квадраты, размером по 23 мм. каждый, нанесенные в два ряда в шахматном порядке, вся композиция размером 46 мм. высотой и 207 мм. длинной, всего на опознавательном фонаре легкового такси должно быть 9 черных квадратиков и 9 белых квадратиков с двух сторон опознавательного фонаря, изображение приведено в приложении № 1 к ГОСТ 25869-90. На изъятом рекламном фонаре данные отличительные признаки отсутствуют.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ от 13.03.2006г. № 38 ФЗ «О рекламе» - размещение рекламы на транспортном средстве осуществляется на основании договора, заключаемого рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство, договор с ООО «Такси Сатурн Кропоткин» у Кириченко Ю.В. заключен.
 
    На основании Приказа МВД РФ от 07.07.1998г. № 410 « Об утверждении инструкции о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах» требовалось согласие ГИБДД, но на сегодня этот Приказ отменен Приказом МВД РФ от 23.01.2007г. № 68. Нового требования, установленного МВД РФ, о согласовании с ГИБДД размещения на автомобилях световых табло нет, разрешения на распространение рекламы на автомобиле Кириченко Ю.В. не требуется.
 
    Просит постановление мирового судьи от 03.03.2014 года отменить, а производство по делу прекратить.
 
    Выслушав заявителя Кириченко Ю.В. и его представителя Гринько А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов жалобы, необходимости отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности обязано доказывать свою невиновность.
 
    Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации", единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов но вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 ст. 22 этого Федерального закона предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения (далее - ПДД). устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им i пункт 1.1 ПДД).
 
    Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ, составляет управление транспортным средством с незаконно установленным опознавательным фонарем легкового такси. Исходя из санкции ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ, субъектом административной ответственности за совершение данного правонарушения может являться только водитель.
 
    В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 ПДД участники дорожного движения, то есть лица, принимающие непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства, обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.
 
    Предписания в отношении водителей и требование к транспортным средствам введены в действие с 13 апреля 2012 года Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. N 254 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1 ""90".
 
    В частности, в Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения введен новый пункт 5 (1), а пункт 11 дополнен новым абзацем, согласно которым транспортное средство, используемое в качество легкового такси, должно быть оборудовано таксомотром, иметь на кузове: (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета. Запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    Согласно п. 102 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 07.09.2011) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основами публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.
 
    На основании п. 115 указанного постановления легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.
 
    Согласно п.п. "г" п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно соответствовать обязательным требования, в том числе должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении 23 ДА 231942 от 12.02.2014 года Кириченко Ю.В. в 18 часов 30 минут, на ул. Красной в г. Кропоткине управляя автомобилем ВАЗ-21054 государственный номер №, незаконно установил опознавательный знак (фонарь) легкового такси, без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    Из протокола изъятия 23 ВГ 055513 от 12.02.2014 года следует, что при производстве досмотра транспортного средства автомобиля ВАЗ-21064 № регион изъят опознавательный знак (фонарь) легкового такси используемый.
 
    Как установлено в судебном заседании, вышеуказанный опозновательный знак (фонарь) легкового такси имеет белый цвет, то есть не соответствует Основным положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п.п. "г" п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ.
 
    При указанных обстоятельствах в действиях Кириченко Ю.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
 
    Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
 
    Поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ и ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ имеют различный родовой объект посягательства, изменение квалификации действий Кириченко Ю.В. при апелляционном рассмотрении его жалобы не предусмотрена положениями административного законодательства.
 
    При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях Кириченко Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 67 г. Кропоткина Краснодарского края Литвиновой Л.Б. от 03.03.2014 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст.12.5 КоАП РФ в отношении Кириченко Ю.В.прекращению.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7, 24.5. ст.29.10 КоАП РФ
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 67 г. Кропоткина Краснодарского края Литвиновой Л.Б. от 03.03.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении Кириченко Юрия Васильевича отменить.
 
    Производство по делу об администьративном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении Кириченко Юрия Васильевича прекратиь в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Опознавательный знак (фонарь) возвратить Кириченко Ю.В.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Судья