Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело № 2- 309/2014 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2014 года город Котельнич
Котельничский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Рогачёвой Ю.А.,
при секретаре Исуповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Каскад - ЖКХ» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «Управляющая компания Каскад – ЖКХ» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Свои требования обосновывал тем, что в результате проверки источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), расположенных на территории села Молотниково Котельничского района, установлено, что ООО «Управляющая компания Каскад - ЖКХ» не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно- эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.
Просит обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора Коковихин А.И. уточнил исковые требования, просил обязать Общество в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны артезианских скважин <№> и <№>, расположенных на территории села Молотниково, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты, и предоставить все необходимые документы для утверждения проекта зон санитарной охраны Департаментом экологии и природопользования Кировской области, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика - директор ООО «Управляющая компания Каскад - ЖКХ» Стародубцев В.Г. исковые требования признал в полном объме, указал, что действительно выявленные нарушения имели место, в настоящее время ими принимаются все меры для их устранения. В ближайшее время все будет устранено.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. Исковые требования поддержали в полном объеме, кроме того считают необходимым утвердить проект зон санитарной охраны в департаменте экологии и природопользования Кировской области, поскольку сама по себе разработка и получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны не приведет к защите источника водоснабжения от загрязнения.
Представитель третьего лица Департамента экологии и природопользования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Молотниковского сельского поселения Котельничского района Стародубцева О.И пояснила, что ими предпринимаются все меры для подготовки и утверждения проекта зон.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Аналогичные гарантии установлены статьей 8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно положений статьи 7.1 Водного кодекса РФ Водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4,5).
Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4).
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5).
Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны (пункт 1.6).
Проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально (пункт 1.11).
В состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями (пункт 1.12).
Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13).
Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (пункт 1.17).
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что ООО «Управляющая компания Каскад - ЖКХ» осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения – артезианским скважинами №№2028, 3826 в <адрес>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Скважины переданы в аренду ООО «Каскад ЖКХ» согласно договора аренды от 01.01.2009 года, заключенного с администрацией Молотниковского сельского поселения. В настоящее время вышеназванные артезианские скважины используются предприятием на постоянной основе, ни одна из них не затомпонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения. В нарушение требований законодательства ООО «Каскад-ЖКХ» эксплуатирует подземные источники водоснабжения в отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны водозаборов.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, с учетом требований вышеприведенных правовых норм, исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
Суд также полагает возможным определить ответчику для устранения нарушений срок до 1 декабря 2014 года, полагая его разумным, объективно позволяющим исполнить решение суда, учитывая объем и характер подлежащей выполнению работы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Управляющая компания Каскад – ЖКХ» в срок до 1 декабря 2014 года разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны артезианских скважин <№> и <№>, расположенных на территории села Молотниково Котельничского района Кировской области, и предоставить все необходимые документы для утверждения проекта зон санитарной охраны Департаментом экологии и природопользования Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Рогачёва
