Решение от 14 апреля 2014 года

КОПИЯ
 
2-1142/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 апреля 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего Куц Е.В.,
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием истца,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Ивановой ОЮ к ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области об обязании включить в трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иванова О.Ю. обратилась с иском в суд к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с исключением из педагогического стажа периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № и в должности учителя-логопеда в ... ясли-саду «С». С указанным решением истец не согласна, считает, что она имела необходимый стаж – 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.
 
    На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области зачесть ей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности воспитателя в детском комбинате №..., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности учителя-логопеда в ... ясли-саду «С» и назначить ей досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Иванова О.Ю. свой иск поддержала в полном объеме, пояснив, что предметом деятельности детского комбината №и ... ясли-сада являлось обучение, воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, она осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста. После переименования детского комбината №предмет его деятельности не изменился, также как и ее трудовые функции. В ... ясли-саду работает с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время, деятельность ясли-сада не изменялась, работала все время учителем-логопедом, трудовая функция не изменялась. Период ее работы в данном учреждении зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж, исключая спорный период, что полагает необоснованным.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения, суть которых сводится к тому, что наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды, не соответствуют Спискам.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с решениями ГУ - УПФ РФ в Томском районе Томской области Ивановой О.Ю. в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГотказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа необходимой продолжительности. Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности воспитателя в детском комбинате №..., с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности учителя-логопеда в ... ясли-саду «С», т.к. работа протекала в учреждениях не предусмотренных разделами «Наименование учреждений» Списков.
 
    Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области по следующим основаниям.
 
    Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжке Ивановой О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГистец в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработала в должности воспитателя в детском комбинате №....
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.
 
    Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.
 
    Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.
 
    Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п.1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.
 
    Согласно статистической отчетности за спорные периоды детский комбинат поименован как ясли-сад №.
 
    Из указанной статистической отчетности, следует, что среди воспитанников учреждения были дети ясельного и дошкольного возраста. То есть данное учреждение являлось педагогическим.
 
    Как указано в карточке Т-2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец окончила педучилище, имеет специальность воспитатель детского сада и принята на должность воспитателя.
 
    В приказе по личному составу от ДД.ММ.ГГГГо приеме на работу должность Ивановой О.Ю. указана как воспитатель.
 
    В заявление о приеме от ДД.ММ.ГГГГистец и заведующая именуют учреждение как ясли-сад №.
 
    Таким образом, судом установлено, что в период работы истца в детском комбинате №... использовалось также наименование учреждение как ясли-сад №.
 
    Из трудовой книжки Ивановой О.Ю. следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработала в должности учителя-логопеда в ... ясли-саду «С».
 
    Как следует из устава МДОУ «С» д. ..., утвержденного ДД.ММ.ГГГГгоду, деятельность учреждения направлена, в том числе, на реализацию основных задач дошкольного образования, учреждение осуществляет образовательную деятельность.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№истцу включен в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период ее работы в должности учителя-логопеда в ... ясли-саду.
 
    Вместе с тем устав МДОУ Детский сад комбинированного вида ... категории с. ..., утвержденный ДД.ММ.ГГГГсодержит аналогичные положения, что и ранее действовавшая редакция устава от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Штатным расписанием, тарификацией, тарификационным списком, справками о начислении заработной платы за спорный период подтверждается наличие в учреждении должности учителя-логопеда и работа истца в указанной должности.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что учреждения, в которых работала истец в указанные периоды, не были поименованы в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что должности, в которых работала истец в спорный период, соответствовали должностям воспитателя и учителя-логопеда в образовательных учреждениях для детей, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списком должностей, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 № 463.
 
    В связи с изложенными выводами спорные периоды работы истца подлежат включению в ее специальный стаж.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.
 
    Иванова О.Ю. обратилась за пенсией, как следует из Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области – ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж стажа на момент обращения было достаточно для назначения пенсии досрочно, и соответственно у истца ДД.ММ.ГГГГвозникло право на пенсию.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ивановой ОЮ к ГУ УПФ РФ в Томском районе Томской области об обязании включить в трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить пенсию по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области
 
    • зачесть Ивановой ОЮ на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж периоды работы
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности воспитателя в детском комбинате №...,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности учителя-логопеда в ... ясли-саду «С»;
 
    • назначить Ивановой ОЮ досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Оригинал находится в деле № 2- 1142/2014 Советского районного суда г. Томска