Решение от 14 апреля 2014 года

дело № 2-58/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    14 апреля 2014 года
 
с.Яшкуль
 
    Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего
 
    -
 
    судьи Очировой З.Г.,
 
    при секретаре
 
    -
 
    Чонаевой Б.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манджиевой Н.Г. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда России в Яшкульском районе РК (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности инструктора-методиста и методиста, нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    установил:
 
    Манджиева Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РФ, мотивируя следующим.
 
    *** года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Яшкульском районе с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, согласно ответу ГУ-УПФР в Яшкульском районе от *** года № 20 ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по педагогической деятельности, который должен составлять не менее 25 лет. В специальный стаж работы не были приняты следующие периоды нахождения: на курсах повышения квалификации- с *** года, *** года, а также периоды работы с *** года в качестве инструктора-методиста, с *** года в качестве методиста в районной детско-юношеской спортивной школе (далее- ДЮСШ).
 
    С решением в части исключения из специального стажа работы указанных периодов она не согласна и считает его необоснованным и незаконным. Данные периоды работы дают ей право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем она просит признать действия ответчика незаконными, обязать назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с *** года.
 
    В судебном заседании истец Манджиева Н.Г. дополнила заявленные требования: просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии время работы с *** г., помимо должности инструктора-методиста и методиста и в должности тренера-преподавателя ДЮСШ, пояснив, что в указанные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность. Данные обстоятельства подтверждаются представленными ею следующими письменными доказательствами: тарификационными списками по ДЮСШ за *** г.г., карточками –справками за *** г.г., архивными справками о заработной плате за указанный период.
 
    Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Тараева Н.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что УПФР не может зачесть спорные периоды работы истца в качестве инструктора-методиста и методиста, тренера в специальный стаж, время нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основа ниям.
 
    В соответствии с п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которых в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодно оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены приведенными Правилами.
 
    Время работы с *** г. в должности инструктора-методиста и методиста и тренера не включено в специальный стаж, поскольку указанные должности не входят в список должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Манджиевой Н.Г. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.19 и ст.39 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как установлено судом, *** года Манджиева Н.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии, однако, ей было отказано в этом, так как специальный педагогический стаж работы на день обращения составил - ***, т.е. менее 25 лет. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, из специального стажа были исключены следующие периоды:
 
    1.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с *** года;
 
    2.Периоды работы с *** года в качестве инструктора-методиста; с *** года в качестве методиста в районной детско-юношеской спортивной школе.
 
    Судом признаются необоснованными доводы ответчика об отказе Манджиевой Н.Г. во включении в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.
 
    Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (взамен пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    В силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    По смыслу закона повышение квалификации работников, в том числе получение высшего образования, - это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.
 
    Как установлено судом и подтверждается выписками из приказов, Манджиева Н.Г. с *** года и с *** года находилась на курсах повышения квалификации в РИПКРО г. Элисты.
 
    Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт исчислений страховых взносов с заработной платы Манджиевой Н.Г. в пенсионный орган в период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях.
 
    Оценивая период работы истца с *** года, с *** года в качестве инструктора-методиста и методиста в районной детско-юношеской спортивной школе, не включенные ответчиком, поскольку наименование должности «инструктор-методист» и «методист» не предусмотрены Списком должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а также Списком, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке и подтверждается архивной справкой № 234 от *** года, Манджиева Н.Г. *** была принята инструктором -методистом районной ДЮСШ ( приказ № 51 от *** года); *** года уволена от занимаемой должности в связи с выездом на учебу (приказ № 25 от ***); *** года назначена методистом районной детско-юношеской спортивной школы временно; *** года освобождена от занимаемой должности в связи с выездом на учебу ( приказ № 33 от ***).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно действующим в указанный период Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», детско-юношеская спортивная школа и должности «инструктор-методист», «методист» не предусмотрены.
 
    Однако, в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы указанной в Перечне, засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
 
    Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам - статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (утратил силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781) предусматривались должность тренера-преподавателя и учреждение - детско-юношеская спортивная школа.
 
    Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме № 1-63-И от 30.06.1986 г., к работе по специальности педагога также относится работа, в том числе, в качестве тренера-преподавателя.
 
    При этом к внешкольным детским учреждениям были отнесены также детско-юношеские спортивные школы.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.
 
    В соответствии с Типовым положением о Детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (СДЮШОР), утвержденным приказом Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту № 228 от 9 апреля 1987 года, спортивные школы являются внешкольным учреждением.
 
    Вместе с тем, действовавшее в спорный период законодательство не содержало исчерпывающего перечня должностей, работа в которых во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в работу по специальности применительно к праву на досрочную пенсию, и юридически значимым для настоящего дела обстоятельством является установление того, являлась ли работа в занимаемой истцом должности работой по специальности, в данном случае, по педагогической специальности.
 
    В период работы истицы в качестве инструктора-методиста в районной ДЮСШ действовал перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от ***.
 
    В данном Перечне указаны должности: тренера-преподавателя, завуча, инструктора-методиста, а также учреждения и организации – внешкольные детские учреждения (детско-юношеские спортивные школы). То есть, работа в должности инструктора-методиста, методиста и тренера районной ДЮСШ относилась к педагогической деятельности.
 
    Из тарификационного списка учителей и других работников детско-юношеской спортивной школы за ***.г., утвержденного заведующим Яшкульским РОНО, следует, что Манджиева Н.Г. работала в данном учреждении в должности инструктора-методиста с педагогической нагрузкой 12 часов в неделю.
 
    Карточками-справками о заработной плате за *** г.г. подтверждается, что в указанный период истице начислялась заработная плата как методисту в размере ***. и педагогическая, как тренеру в размере *** руб.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также архивными справками о начисленной за указанный период заработной плате.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в указанные периоды работы с *** года, с *** года в должности инструктора-методиста и методиста ДЮСШ (независимо от объема педагогической нагрузки) истица фактически осуществляла педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях также в качестве тренера- преподавателя и указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Неправильное указание наименования должности работника в трудовой книжке и карточках-справках (тренер вместо правильного- тренер- преподаватель), не могут служить основанием для лишения гражданина права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной пенсии в пенсионный орган истица обратилась *** года.
 
    Согласно ст.19 Закона о пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** года, *** года, а также периода работы с *** года, *** года в должности инструктора-методиста и методиста ДЮСШ, подлежат включению в специальный стаж, который составляет на момент обращения в пенсионный орган более 25 лет, поэтому пенсия должна быть назначена истице с момента обращения в пенсионный орган.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Манджиевой Н.Г.- удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия включить Манджиевой Н.Г.в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** года, *** года.
 
    периоды работы: с *** года, с *** года в должности инструктора-методиста (тренера-преподавателя) и методиста (тренера-преподавателя) в районной детско-юношеской спортивной школе и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с *** года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Яшкульский районный суд РК.
 
    Председательствующий З.Г.Очирова