Решение от 14 апреля 2014 года

    2 – 989 \ 2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е заочное
 
    заочное
 
    Именем Российской Федерации
 
    (не вступило в законную силу)
 
    14 апреля 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Михина Б.А.
 
    при секретаре Пашкановой О.В.
 
    с участием представителя управления имущественных отношений администрации муниципального образования город- курорт Анапа,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город- курорт Анапа к Ботеву Е. В., Щепалиной Е. Б. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Администрации муниципального образования город- курорт Анапа к Ботеву Е. В., Щепалиной Е. Б. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 780 от 27 марта 2012 года Ботеву Е.В. в аренду для размещения некапитальных торговых павильонов, предоставлен земельный участок общей площадью 290 кв.м., с кадастровым номером №, примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 84.
 
    04 апреля 2012 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Ботевым Е.В. заключен договор аренды земельного участка общей площадью 290 кв.м., с кадастровым номером №, примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул.Астраханская, 84, для размещения некапитальных торговых павильонов.
 
    20 сентября 2013 года на основании договора о передаче прав и обязанности по договору аренды земельного участка от 04.04.2012 № 3700004540, Ботев Е.В. передал свои права и обязанности по договору аренды Щепалиной Е.Б.
 
    Представитель управления имущественных отношений полагает, что договор аренды земельного участка, является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении были нарушены требования закона, поскольку был предоставлен без письменного согласования сетевых организацией, в то время как он находится в охранной зоне.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
 
    Представитель ОАО « Анапа Водоканал « просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Ответчики и третьи лица на стороне истца, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени и рассмотрения дела, в судебное заседание не явились без уважительных на то причин, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в заочном судебном заседании.
 
    Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 780 от 27 марта 2012 года Ботеву Е.В. в аренду для размещения некапитальных торговых павильонов, предоставлен земельный участок общей площадью 290 кв.м., с кадастровым номером №, примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 84.
 
    04 апреля 2012 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и Ботевым Е.В. заключен договор аренды данного земельного участка.
 
    20 сентября 2013 года на основании договора о передаче прав и обязанности по договору аренды земельного участка от 04.04.2012 № 3700004540, Ботев Е.В. передал свои права и обязанности по договору аренды Щепалиной Е.Б.
 
    Процедура предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством урегулирована статьей 34 Земельного Кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, обращается с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
 
    В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Ботев Е.В. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 290 кв.м., с кадастровым номером №, примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул.Астраханская, 84 для размещения некапитальных торговых павильонов в границах, указанных в кадастровом паспорте. Указанное заявление не содержало обоснования размера земельного участка и испрашиваемого права. Тем самым, площадь земельного участка (290 кв.м.), впоследствии предоставленного Ботеву Е.В. каким-либо образом не обоснована, что свидетельствует о нарушении закона.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи 34 заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом « О государственном кадастре недвижимости» ( п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте. 5 настоящей статьи решения (п. 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
 
    При поступлении на один и тот же земельный участок более одной заявки такой земельный участок предоставляется в собственность или в аренду на торгах в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    В то же время среди документации, явившейся основанием для предоставления в аренду земельного участка Ботеву Е.В. отсутствуют какие-либо сведения о наличии (отсутствии) заявок о предоставлении указанного земельного участка от иных лиц.
 
    Статья 36 Земельного кодекса РФ применяется исключительно в отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, к которым торговый павильон оснований относить не имеется.
 
    Земельные участки для эксплуатации временных (нестационарных) объектов предоставляются в соответствии с положениями ст. 34 Земельного кодекса РФ и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В рассматриваемом случае земельные участки для соответствующих целей (размещение некапитального торгового объекта) в г. Анапа предоставляются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой органами местного самоуправления Краснодарского края на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2011 года № 81 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципального собственности на территории Краснодарского края».
 
    Согласно указанному постановлению, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в Краснодарском крае по муниципальным образованиям, входящим в его состав, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Поскольку на момент предоставления земельного участка схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город-курорт Анапа не разработана, предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов исключается вплоть до утверждения схемы в установленном порядке.
 
    На сегодняшний день указанный объект также не включен в схему размещения объектов нестационарной торговли на территории муниципального образования.
 
    Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка, он располагается в охранной зоне канализации, ливневой канализации, кабеля связи, электрического кабеля.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:
 
    а)    набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры
воздушных линий электропередачи;
 
    б)    размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах
созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого
хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и
подъездов;
 
    в)    находиться в пределах огороженной территории и помещениях
распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки
распределительных устройств и подстанций, производить переключения и
подключения в электрических сетях (указанное требование не
распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в
установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон
вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий
электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий
электропередачи;
 
    г)    размещать свалки;
 
    д)    производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
 
    В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:
 
    а)    строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос
зданий и сооружений;
 
    б)    горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
 
    в)    посадка и вырубка деревьев и кустарников;
 
    г)    дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
 
    д)    проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего
крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;
 
    е)    проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах
воздушных линий электропередачи);
 
    ж)    земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых
землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
 
    з)    полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
 
    и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
 
    В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:
 
    а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
 
    б)    складировать или размещать хранилища любых, в том числе
горюче-смазочных, материалов;
 
    в)    устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).
 
    Земельный кодекс РФ исходит из того, что разрешенные условия использования соответствующей территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения (п. 2 ст. 31 ЗКРФ).
 
    В то же время отсутствие согласования размещения объекта с ресурсоснабжающими организациями на земельном участке на дату его предоставления свидетельствует о невозможности его использования в соответствии с целевым назначением. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа распорядилась земельным участком с кадастровым номером 23:37:0102031:344, не обладая полномочиями, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, без учета обременении данного участка охранными зонами канализации, водопровода, электросети, в связи с чем договор аренды №3700004540 от 04 апреля 2012 года является ничтожным (ст. 168 Гражданского кодекса РФ).
 
    Кроме того, указанный земельный участок входит в придомовую территорию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 121, который в настоящее время не состоит на государственном кадастровом учете.
 
    Также, при формировании указанного земельного участка не учтены требования п. 6.23 СНиП 2-07-01, согласно которого, на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт—транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее, м: 25 и 40. Для условий "пешеход—транспорт" размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8x40 и 10x50 м.
 
    В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5м.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом совокупности допущенных нарушений закона заключенный договор аренды № 3700004540 от 04 апреля 2012 года земельного участка является ничтожной сделкой.
 
    Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
 
    Статьи 166-167 ГК РФ определяют, что сделка подлежит признанию недействительной по основаниям, установленным настоящим Кодексом.
 
    Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за
исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и
недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки
каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное при сделке. При таких обстоятельствах необходимо применить последствия недействительности договора аренды № 3700003710 от 04 апреля 2012 года земельного участка в виде двусторонней реституции.
 
    В данном случае приведение сторон ничтожной сделки в первоначальное положение будет обеспечено исключением из ЕГРП записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700004540 от 04 апреля 2012 года, а также о праве аренды Щепалиной Е.Б. на указанный земельный участок.
 
    05 марта 2014 года постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 873 отменено - постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 27 марта 2012 года № 780 «О предоставлении Е.В. Ботеву в аренду земельного участка, примыкающего относительно ориентира к северовосточной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 84»
 
    При таких обстоятельствах, с учетом отмены постановления администрации, послужившего основанием к заключению договора аренды указанного земельного участка заключенная сделка и последующая сделка по передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными..
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации муниципального образования город- курорт Анапа к Ботеву Е. В., Щепалиной Е. Б. о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор №3700004540 от 04.04.2012 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью общей площадью 290 кв.м., с кадастровым номером №, примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул.Астраханская, 84, для размещения некапитальных торговых павильонов, заключенный между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город - курорт Анапа и Ботевым Е. В. 04 апреля 2012 года и договора о передаче прав и обязанностей по договору от 20 сентября 2013 года, заключенного между Ботевым Е. В. и Щепалиной Е. Б..
 
    Применить последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка №3700004540 от 04.04.2012;
 
    Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №№3700004540 от 04.04.2012 и о праве аренды Щепалиной Е. Б. на земельный участка, расположенного по адресу: г. Анапа, ул.Астраханская, 84, с кадастровым номером №.
 
    Определение судьи Анапского городского суда от 11 марта 2014 года, которым в целях обеспечения исковых требований наложен арест, запрещено:
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии совершить любые регистрационные действия в отношении земельного участка площадью 290 кв. м., с кадастровым номером № примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: город- курорт Анапа, ул. Астраханская, 84,
 
    Щепалиной Е. Б., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> осуществлять любые виды хозяйственной деятельности на земельного участка площадью 290 кв. м., с кадастровым номером № примыкающий относительно к северо-восточной границе земельного участка, расположенного по адресу: город- курорт Анапа, ул. Астраханская, 84, в том числе осуществлять размещение некапитальных торговых павильонов, по исполнению решения суда отменить, арест снять.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд либо отменено Анапским городским судом в течение семи дней с момента получения ответчиками решения суда.
 
    Председательствующий: