Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело № 2-1190\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«14» апреля 2014 г.
Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Целищевой Е.С., с участием прокурора Целищевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Быданова С.В., к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района города Кирова, действующий в интересах Быданова С.В., обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» о выделении денежных средств и об обеспечении жилым помещением.
В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова была проведена проверка по факту нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Быданова С.В.
В ходе проверки установлено, что Быданов С.В. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать – Б. Н.М. (Х. Н.М.) решением Октябрьского районного суда города Кирова от 06.11.1999 года была лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери.
Согласно распоряжения № 677 от 20.10.1999 года «Об устройстве в государственное учреждение несовершеннолетнего Быданова С.В.» несовершеннолетний направлен в государственное детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По решению Октябрьского районного суда города Кирова от 16.10.2013 года Быданов С.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из протокола № 24 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 24.12.2013 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 27.12.2013 года № 292 Быданов С.В. включен в список территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 22-ЗО.
До настоящего времени Быданову С.В. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с этим просят суд: обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение Быданову С.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилым помещений, и заобязать Администрацию МО «Город Киров» предоставить Быданову С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
Помощник прокурора Октябрьского района города Кирова отказался от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области, требования к Администрации МО «Город Киров» поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении.
Быданов С.В. – в суд не явился, извещен.
Ответчик: Департамент финансов Кировской области - в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Ответчик: Администрация города Кирова - в судебное заседание не явились, извещены. Отзыв суду не предоставили.
Третье лицо: Управление опеки и попечительства администрации города Кирова в суд не явились, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 3 статьи 40 Конституции РФ – установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.
Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе и в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.11.2013) (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статья 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
Согласно Постановления администрации города Кирова от 22.03.2013 № 1232-П «Об утверждении Порядка постановки на учет и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главы 5 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", постановления главы города Кирова от 11.02.2013 N 11-02-05 "Об осуществлении переданных муниципальному образованию "Город Киров" отдельных государственных полномочий" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок). Прилагается.
2. Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, территориальным управлениям администрации города Кирова, управлению опеки и попечительства администрации города Кирова, муниципальному бюджетному учреждению "Кировское жилищное управление" руководствоваться настоящим Порядком.
3. Финансовому управлению администрации города Кирова производить финансирование расходов по приобретению жилых помещений и строительству жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального и областного бюджетов.
Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (в редакции от 28.12.2013)- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
В ходе судебного заседания судом установлено, что Быданов С.В. родился <данные изъяты> года, что подтверждается свидетельством о рождении № 39 от 11.04.2000 года. Мать истца, Б. Н.М. (Х. Н.М.) решением Октябрьского районного суда города Кирова от 06.11.1999 года была лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери.
05.03.1999 года мать истца умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно распоряжения № 677 от 20.10.1999 года «Об устройстве в государственное учреждение несовершеннолетнего Быданова С.В.» несовершеннолетний был направлен в государственное детское учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 01.09.2012 года Быданов С.В. проходит обучение по специальности <данные изъяты>. Срок окончания обучения 30.06.2014 года.
На весь период обучения истец зарегистрирован по месту пребывания и проживает в общежитии техникума по адресу: <данные изъяты>
29.11.2013 года Быданов С.В. обратился в Территориальное управление по Октябрьскому району города Кирова с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решением Октябрьского районного суда города Кирова от 16.10.2013 года Быданов С.В. был включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно выписке из протокола № 24 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 24.12.2013 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 27.12.2013 года № 292 Быданов С.В. был включен в список территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 22-ЗО.
Однако, до настоящего времени Быданову С.В. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Быданов С.В. недвижимого имущества на праве собственности не имеет, что подтверждается справкой Кировский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от 01.06.2011 года, Уведомлениями из Управления Росреестра по Кировской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.06.2011 года № 14/048/2011-674 и от 13.12.2013 года № 14/2000/2013-17050 сведений о наличии у него какого-либо жилого помещения в собственности не имеется.
Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что Быданов С.В. отвечает всем критериям, при которых должно быть предоставлено жилое помещение, так как в силу требований закона он относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
В силу ст. 99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).
Лицам, указанным в статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.
Статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников, то есть департаментом финансов Кировской области.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Быданова С.В., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять отказ прокурора Октябрьского района города Кирова от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области о выделении денежных средств, и производство по делу в этой части прекратить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Быданову С.В., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.
Судья: С.А. Мильчакова
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2014 года
