Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-183/2014
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.
Полесский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Переверзина Н.В.,
при секретаре Кашица Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Полесского района в интересах неопределённого круга лиц, в том числе жителей Тургеневского сельского поселения, о признании незаконным бездействия администрации МО «Тургеневское сельское поселение», выразившегося в неопубликовании сведений о деятельности органа местного самоуправления, обязании администрации МО «Тургеневское сельское поселение» опубликовать сведения о качестве питьевой воды, планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, итогах исполнения этих планов,
установил:
прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе жителей Тургеневского сельского поселения, о признании незаконным бездействия администрации МО «Тургеневское сельское поселение», выразившегося в неопубликовании сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», обязании администрации МО «Тургеневское сельское поселение» опубликовать данную информацию, указывая, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О противодействии коррупции», в ходе которой мониторинг официальных сайтов органов местного самоуправления Полесского муниципального района в сети «Интернет» показал, что администрацией МО «Тургеневское сельское поселение» нарушаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и подп.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» в части неразмещения на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления поселения обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта - на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).
Согласно данных отдела территориального управления «Роспотребнадзора» по <адрес> в <адрес>, на территории поселения имели место факты ухудшения качества питьевой воды.
В нарушение указанных выше требований закона на официальном сайте администрации МО «Тургеневское сельское поселение» <данные изъяты>.ru не размещена необходимая информация.
Таким образом, ввиду невыполнения указанных требований законодательства, нарушены права и свободы неопределённого круга лиц, в том числе населения Тургеневского сельского поселения, в частности - право на получение достоверной информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, вследствие чего не реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов, что, в свою очередь, является одним из признаков коррупциогенности.
На этом основании прокурор обратился с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 поддержала требования, изложенные в заявлении, и просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО «Тургеневское сельское поселение» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась, пояснив при этом, что администрацией в настоящее время принимаются все меры к опубликованию необходимых сведений на сайте администрации и в ближайшее время все необходимые сведения будут размещены.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
На основании п. 7 ст.7 указанного закона основными направлениями государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьёй 13 указанного закона предусмотрен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемых указанными органами в сети «Интернет», и порядок предоставления такой информации.
В соответствии с п.10 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (п.11).
Как следует из материалов дела, администрация МО «Тургеневское сельское поселение» имеет официальный сайт с адресом: <данные изъяты>
Из приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение организации водопроводно - канализационного хозяйства МКУП «Тюленинское ЖКХ» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение МКУП «Тюленинское ЖКХ» муниципального образования «Тургеневское сельское поселение».
Из сведений о работе водопровода МКУП «Тюленинское ЖКХ» следует, что число водопроводов и отдельных водопроводных сетей составляет <данные изъяты>., холодной воды отпущено за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., при количестве человек проживающих в многоквартирных домах, которым отпущен данный энергетический ресурс <данные изъяты>
Таким образом, администрация МО «Тургеневское сельское поселение» во исполнение указанных выше законов обязана помещать сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Как установлено судом и не отрицается администрацией МО «Тургеневское сельское поселение», указанные сведения администрацией МО «Тургеневское сельское поселение» в сети «Интернет» опубликованы не были, что, безусловно, является нарушением требований законодательства и, как следствие, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу стати 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного суд полагает, что требования прокурора <адрес> должны быть исполнены администрацией МО «Тургеневское сельское поселение» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, в том числе жителей Тургеневского сельского поселения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Тургеневское сельское поселение», выразившееся в неопубликовании сведений о качестве питьевой воды; возложить на администрацию МО «Тургеневское сельское поселение» опубликовать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями законодательства.
В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
Судья: Н.В. Переверзин
