Решение от 14 апреля 2014 года

    Дело № 2-368\14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кирово-Чепецк                                                             14 апреля 2014 года
 
    Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Романовой О.А.,
 
    при секретаре Синцовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых М.Ю. к Шивриной (Чукавиной) Ю.А., Администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании права собственности в порядке наследования.
 
установил:
 
    Фоминых М.Ю. обратилась в суд с иском к Шивриной (Чукавиной) Ю.А., Администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании права собственности на хозяйственную постройку в порядке наследования, о признании недействительным постановления Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 622 кв.м. В обоснование исковых требования указала, что решением Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов Кировской области от <дата> «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для организации коллективного садоводческого товарищества» "К" было выделено 9 га прочих угодий для организации садоводческого товарищества, в связи с чем, "К" был выдан государственный акт, подтверждающий за указанным землепользователем право бессрочного и бесплатного пользования 7,16 гектаров земли. На основании указанных документов <дата> было создано садоводческое товарищество "А", членом которого была ее мать Ш.Л.И. вплоть до дня своей смерти-<дата> года. В бесплатное и бессрочное пользование ей был выделен земельный участок № площадью 622 кв.м., которому впоследствии был присвоен кадастровый №. Указанный земельный участок ко дню смерти матерью не был приватизирован, хотя она неоднократно выражала намерение сделать это. После смерти матери открылось наследство, состоящее из овощной ямы, хозяйственной постройки на земельном участке садоводческого товарищества "А" и другого имущества. В связи с тем, что она проживала с матерью в одной квартире по день ее смерти, и фактически приняла наследство, с заявлением о принятии наследства обратилась <дата> года. После смерти матери продолжала пользоваться земельным участком, в апреле 2013 года обратилась в кадастровую палату <адрес> с заявлением о выдаче кадастрового паспорта на земельный участок № садоводческого товарищества "А", после чего узнала, что земельный участок находится в собственности Чукавиной Ю.А. Считает, что Чукавина Ю.А. является собственником незаконно, поскольку никогда не являлась членом садоводческого товарищества "А" и земельным участком не пользовалась, а членом садоводческого товарищества "А" до сих пор числится ее мать Ш.Л.И. Поскольку она является единственной наследницей по закону Ш.Л.И. считает, что имеет право собственности в порядке наследования на хозяйственную постройку, стоимостью 40718 руб. на указанном садовом участке. Нотариусом <адрес> постановлением от <дата> ей было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанную хозяйственную постройку ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности Ш.Л.И. на данный объект недвижимости. Указанный объект недвижимости был создан ее матерью в соответствии с Уставом садоводческого товарищества "А" В соответствии с нормами законодательства граждане, к которым в порядке наследования перешли права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, переданных до вступления в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права на такие земельные участки. На основании изложенного, считает, что за ней может быть признано право собственности на земельный участок за № размером 622 кв.м. кадастровый № в СДТ "А", считает недействительным, противоречащим закону, нарушающим ее права постановление Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области за № от <дата> «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества "А" Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно», свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес>, выданное на имя Чукавиной Ю.А., на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. площадь 622 кв.м., адрес которого: <адрес>. Просит признать за ней право собственности на хозяйственную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым №. площадь 622 кв.м. в садоводческом товариществе "А" по адресу: <адрес> в порядке наследования; признать недействительным постановление Администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области за № от <дата> о предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества "А" Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно»; признать за ней права собственности на земельный участок: категория земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 622 кв.м., месторасположение <адрес>
 
    В судебном заседании представитель истца Фоминых М.Ю. по доверенности Петухова Р.И. поддержала заявленные требования.
 
    Ответчик Шиврина (Чукавина) Ю.А. в судебное заседание не явилась, с иском не согласна в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области Родимова Ю.А. не возражает против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Россреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Представитель Садоводческого товарищества "А" Загребин Л.В. суду пояснил, что решением Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов Кировской области от <дата> «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для организации коллективного садоводческого товарищества» "К" было выделено 9 га прочих угодий для организации садоводческого товарищества, в связи с чем, "К" был выдан государственный акт, подтверждающий за указанным землепользователем право бессрочного и бесплатного пользования 7,16 гектаров земли. Распоряжением администрации Кирово-Чепецкого района № от <дата> земельные участки были бесплатно предоставлены гражданам садоводческого товарищества "А", а членам СТ надлежало обеспечить государственную регистрацию права собственности в соответствии с законодательством. Хозяйственная постройка была возведена на участке Ш.Л.И. и ее мужем. Участок Ш.Л.И. не был приватизирован, с 2002 года членские взносы за него не платила. Считает, что Фоминых М.Ю. нельзя лишать наследства, хотя ей следовало сделать это раньше.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    Согласно абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно п. 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком согласно ст. 1181 ГК РФ входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
 
    Согласно ст. 20 Земельного Кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
 
    Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
 
    Порядок государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимости определен ст. 25.3. Федерального Закона 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно п. 1.2. ч.2 ст. 20 указанного закона не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, органов местного самоуправления, должностного лица, если согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления, к должностному лицу лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Кирово-Чепецкого районного совета народных депутатов Кировской области от <дата> «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для организации коллективного садоводческого товарищества» "К" было выделено 9 га прочих угодий для организации садоводческого товарищества.
 
    В октябре 1990 года "К" был выдан государственный акт № на право бессрочного и бесплатного пользования 7,16 гектаров земли.
 
    <дата> было создано садоводческое товарищество "А", членом которого являлась Ш.Л.И., умершая <дата> года. В бесплатное и бессрочное пользование ей был выделен земельный участок № площадью 622 кв.м. Наследницей Ш.Л.И. является дочь - Фоминых М.Ю..
 
    Согласно техническому паспорту выданного <дата> "Б" хозяйственная постройка, год завершения строительства - 1990, стоимостью <данные изъяты> руб. расположена на земельном участке № в Садоводческом товариществе «"А". В <адрес>. Правообладателем согласно справки СТ "А" является Ш.Л.И..
 
    Нотариусом <адрес> постановлением от <дата> Фоминых М.И. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанную хозяйственную постройку ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности Ш.Л.И. на данный объект.
 
    Согласно Распоряжению от <дата> № главы администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам садоводческого некоммерческого товарищества «Авиатор-4» земельные участки были предоставлены в собственность бесплатно членам садоводческого некоммерческого товарищества "А" согласно поданным заявлениям.
 
    Согласно данным кадастрового паспорта от <дата> на земельный участок с кадастровым № сведения о правах отсутствуют.
 
    <дата> Шиврина (Чукавина) Ю.А обратилась в администрацию Кирово-Чепецкого района Кировской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №.
 
    Администрация Кирово-Чепецкого района Кировской области вынесла постановление за № от <дата> «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества "А" Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно».
 
    <дата> в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности Чукавиной Ю.А. на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для организации коллективного садоводства, общей площадь 622 кв.м., с кадастровым № №, находящийся по адресу: <адрес> на основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области за № от <дата>
 
    Суд не принимает довод истца о том, что поскольку она является прямой наследницей всего имущества умершей матери Ш.Л.И. ей принадлежит по праву наследства земельный участок № 38, площадью 622 кв.м. с кадастровым № находящийся по адресу: <адрес>» и хозяйственная постройка, расположенная на нем.
 
    В соответствии со ст. 25.3. Федерального Закона 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
 
    Указанная декларация матерью Фоминых М.Ю. не подавалась.
 
    По предоставленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра» сведения об объекте недвижимости «хозяйственная постройка», расположенная на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. Согласно п. 1.2. ч.2 ст. 20 указанного закона не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    При таких обстоятельствах оснований для признания права собственности на хозяйственную постройку за Фоминых М.Ю. у суда не имеется.
 
    В соответствии с п. 82. Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).
 
    С таким заявлением Ш.Л.И., как следует из материалов дела, не обращалась, поэтому в силу ст. 1112 ГК РФ спорный земельный участок не может входить в наследственную массу, поскольку не принадлежал наследодателю.
 
    Кроме того, спорный участок принадлежит на праве собственности Шивриной (Чукавиной) Ю.А. на основании постановления № от <дата> администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения требований истица о признании указанного постановления недействительным.
 
    При разрешении указанного требования суд руководствуется требованиями гл. 25 ГПК РФ, поскольку оспариваемое постановление является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ предусмотрен трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд. Поэтому у суда нет оснований для удовлетворения требования истца.
 
    Судом установлено и не оспаривается представителем истца, что с постановлением за № от <дата> администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области «О предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества "А" Чукавиной Ю.А. в собственность бесплатно» истец ознакомлена в июне 2013 года. Доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о признания постановления № от <дата> администрации Кирово-Чепецкого района Кировской области недействительным удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока обжалования.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Фоминых М.Ю. к Шивриной (Чукавиной) Ю.А., администрации МО «Кирово-Чепецкий район» Кировской области о признании права собственности в порядке наследования - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Киров-Чепецкий районный суд.
 
    Председательствующий судья                                                  О.А.Романова
 
    Мотивированной решение изготовлено 18.04.2014 года.