Решение от 14 апреля 2014 года

КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
 
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.
 
    при секретаре судебного заседания ЕЛИСЕЕВОЙ О.В.,
 
    с участием истца Королевой Е.А., представителя ответчика Мишанкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1009/2014 по иску Королевой Е.А. к Управлению Пенсион-ного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в трудовой стаж,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Королева Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в городе Ноябрьске ЯНАО о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование исковых требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии, в чем ей было отказано. Ответчиком в ее лечебный стаж не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера. Просила обязать ответчика включить указанный ею период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение пенсии и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Королева Е.А. на иске настаивала, привела изложенные в исковом заявлении доводы. Уточнила требования – просила обязать ответчика включить оспариваемый период в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей трудовую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в одном и том же учреждении выездным фельдшером скорой помощи, осуществляя лечебную деятельность, ее функции на протяжении всего этого периода не менялись.
 
    Представитель ответчика Мишанкина Н.В. в судебном заседании с ис-ком не согласилась, указав, что учесть оспариваемый истцом стаж работы в качестве специального, дающего право на досрочное назначение пенсии, не представляется возможным, так как наименование занимаемой в этот период должности «...» не указано в специальных списках и не яв-ляется тождественным наименованию «...». Указала, что такое иск-лючение обусловлено тем, что с ДД.ММ.ГГГГ списком ... такая долж-ность не предусмотрена, имеется лишь ссылка на должность «...», а учет предшествующего периода имеет место, так как ранее льготы распрост-ранялись на весь «средний медицинский персонал».
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направле-на на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз-витие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по воз-расту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Рос-сийской Федерации на трудовые пенсии установлены ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    Статьей 7 этого Федерального закона установлено, что право на трудо-вую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и жен-щины, достигшие возраста 55 лет. Ранее достижения этого возраста в силу положений подп.20 п.1 ст.27 трудовая пенсия может быть назначена лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населе-ния в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела усматривается и подтверждается записями в трудовой книжке № что истец Королева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ...» (Район Крайнего Севера) (л.д....).
 
    Исходя из п.6 утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Правил исчисления периодов работы, дающей пра-во на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществ-лявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в уч-реждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке ра-бот, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных под-разделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечислен-ных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-меди-цинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение меди-цинских работников регулировалось, в частности, вступившим в силу с 1 но-ября 1999 года постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитыва-ется в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков вы-слуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной рабо-той по охране здоровья населения». П.1 этого постановления утвержден Спи-сок должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здо-ровья населения, который применяется к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчи-тывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учрежде-ниях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению ра-бота среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельд-шерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинс-ким пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Королева обратилась в УПФР с заявлением о наз-начении ей трудовой пенсии ранее достижения установленного по общему правилу возраста (л.д....
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Ноябрьске ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....) истцу отка-зано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого ... стажа работы в 30 лет. При этом ответчиком не был учтен пери-од работы истца в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанное имело место по причине отсутствия в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ должности «...», а также нетождествен-ностью наименования этой должности должности «...».
 
    С указанным нельзя согласиться, поскольку в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 марта 2009 года № 310-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установ-ление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пен-сию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста-рости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении ко-торой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию раз-личного рода факторов, обусловленных спецификой и характером професси-ональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должнос-тях в учреждениях и организациях.
 
    Из представленных суду доказательств следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ истец работала на одном и том же месте, а равно – выполняла одни и те же должностные обязанности, напрямую связанные с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, однако часть этого периода (до ДД.ММ.ГГГГ) зачтена в ее специальный стаж, а часть (после этой даты) – нет.
 
    В утвержденных на федеральном уровне списках профессий и долж-ностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государст-венных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действительно от-сутствует наименование «...».
 
    Однако вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, ус-ловий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), ко-торые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен ре-шаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установ-ленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляе-мой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по за-нимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В трудовой книжке истца указано на ее работу по должности «...» с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, иных записей о работе в указанный период не имеется. Следовательно, нет ника-ких оснований утверждать, что трудовые функции истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были иными и не были связаны с осуществле-нием ею лечебной деятельности (иной деятельности по охране здоровья насе-ления). В указанном учреждении истец работает до настоящего времени. Ха-рактер и специфика, условия работы истца, выполняемые ею функциональ-ные обязанности после ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ не из-менялись – она по-прежнему являлась .... То же относится и к на-правлению деятельности самого учреждения, которое являлось и является учреждением здравоохранения. Наличие в трудовой книжке записи, уточня-ющей характер работы (...), не может быть поставлено в вину работ-нику и каким-то образом повлиять на ее право на досрочное назначение пен-сии. Кроме того, в целях установления права на досрочное получение пенсии между ... и иными ... абсолютно ника-кого различия нет, достаточно исполнения обязанностей ... в тече-ние определенного периода времени.
 
    В связи со всем вышеизложенным указанный истцом период подлежит включению в ее специальный стаж.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец обратилась в уполномоченный орган с соответствующим заявле-нием ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, при наличии на эту дату 30-летне-го стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в госу-дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, она имела право на назначение трудовой пенсии по старости именно с этой даты.
 
    В специальный стаж ответчиком зачтено ..., а оспариваемый истцом период в общей сложности составил ...
 
    С учетом оспариваемого периода специальный стаж истца на дату ее обращения к ответчику составил не менее 30 лет. Поэтому истец имеет право на назначение ей трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Королевой Е.А. следу-ет признать законными и обоснованными и обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Королевой Е.А. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить период работы Королевой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа досрочно назначить Королевой Е.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
 
    Судья подпись
 
 
    Копия верна:
 
    Судья Д.М.Нигматуллина
 
 
 
    Секретарь суда