Дата принятия: 14 апреля 2014г.
дело №2-59/2014
р е ш е н и е
именем российской федерации
с.Яшкуль 14 апреля 2014 года
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего
-
судьи Очировой З.Г.,
при секретаре
-
Чонаевой Б.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Накшиновой Б.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (ГУ-УПФР в Яшкульском районе) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
у с т а н о в и л:
Накшинова Б.М. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
*** года она была принята на должность учителя иностранного языка ***, где проработала до *** года. С *** года работала в *** средней школе ***; с *** года по настоящее время работает в *** средней школе ***.
*** года она обратилась в ГУ-УПФР в Яшкульском районе с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Яшкульском районе от *** года №124 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по педагогической деятельности, который должен составлять не менее 25 лет. В специальный стаж работы не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ***.
Она не согласна с вынесенным решением и просит включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии.
В судебном заседании истец Накшинова Б.М. поддержала заявленные требования по тем же мотивам.
Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Яшкульском районе Тараева Н.А. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив следующее.
В соответствии с п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которых в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодно оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены приведенными Правилами.
Поэтому из специального стажа были исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ***., согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.19 и ст.39 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом, Накшинова Б.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии, однако, ей было отказано в этом, так как специальный педагогический стаж работы на *** года составил ***, т.е. менее 25 лет. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, из специального стажа были исключены следующие периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации - с ***.
Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации были исключены, так как, по мнению пенсионного органа, включение этих периодов не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд считает, что отказ пенсионного органа по включению в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации являются незаконным, по следующим основаниям.
Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (взамен пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
При этом трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды времени Накшинова Б.М. находилась на курсах повышения квалификации в Республиканским институте повышения квалификации кадров работников образования г.Элисты, осуществляющим работу по подготовке и переподготовке, повышения профессионального уровня педагогических кадров, необходимого для осуществления педагогической деятельности работников образовательных учреждений.
В силу п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу закона повышение квалификации работников, в том числе получение высшего образования, - это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата.
Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «*** средняя общеобразовательная школа»; выписками из приказа №73 от *** г., №19 от *** г., №32 от ***., №10 от *** г.; №94 от *** г.; №1 от ***., №115 от ***., №226 от *** г., №26 от *** г., №20 от *** г., №2 от 27 января 2013 г.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт исчислений страховых взносов с заработной платы Накшиновой Б.М. в пенсионный орган в период нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях.
В силу статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что на момент обращения истца в пенсионный орган и рассмотрения дела, у истца не имеется права на назначение досрочной пенсии, поэтому суд не входит в обсуждение данного вопроса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Накшиновой Б.М.– удовлетворить.
Включить в стаж Накшиновой Б.М. для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях время нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, через Яшкульский районный суд.
Председательствующий
п/п
Очирова З.Г.
