Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело №2-1515/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 14.04.2014 года
Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Едигаревой Т.А.,
при секретаре Пушкаревой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозова П.Н. о признании действий ИФНС России по г.Кирову незаконными,
у с т а н о в и л:
Морозов П.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование, что является председателем и членом Гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-69». 30.08.2011 года ИФНС г.Кирова внесена запись об исключении ГСК «Автомобилист-69» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, по тем основаниям, что в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, Кооператив не представлял документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлял операций хотя бы по одному банковскому счету. Полагая данные действия ИФНС России по г. Кирову незаконными, указал, что ГСК «Автомобилист-69» является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность по эксплуатации гаражей, что подтверждается протоколами общих собраний членов кооператива. Кооператив является некоммерческой организацией и не имеет расчетного счета в Банке, а осуществляет деятельность путем наличных расчетов, что не противоречит действующему законодательству. Просит суд признать незаконными действия ИФНС по городу Кирову по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ГСК «Автомобилист-69», обязать ИФНС по городу Кирову аннулировать запись в ЕГРЮЛ об исключении ГСК «Автомобилист-69» из ЕГРЮЛ, восстановить запись в ЕГРЮЛ о статусе юридического лица ГСК «Автомобилист-69» в качестве действующего.
В судебном заседании представитель Морозова П.Н. по доверенности П. Е.Г. на удовлетворении заявления настаивала, приводя те же доводы в его обоснование.
Представитель ИФНС России по городу Кирову по доверенности Шутова О.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления. Считает, что оспариваемое решение и действия налогового органа соответствуют требованиям закона, неисполнение ГСК «Автомобилист-69» обязанности по предоставлению отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, послужило основанием для принятия решения об исключении ГСК «Автомобилист-69» из ЕГРЮЛ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
В силу статьи 51 Закона СССР "О кооперации в СССР" граждане могут на добровольных началах создавать жилищно - строительные, жилищные, гаражно - строительные, дачно - строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно - бытовых потребностей.
Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.
Как установлено статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 названного Федерального закона, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Первомайского района г.Кирова от 30.04.1996г. №468 зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69» (л.д.11,14).
12.10.2006 года сведения о юридическом лице кооперативе по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69» внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером N <данные изъяты> (л.д.11).
Согласно Уставу кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69», утвержденному собранием кооператива от 14.02.1996 года и зарегистрированному администрацией Первомайского района г.Кирова 30.04.1996г., кооператив организован с целью удовлетворения членов кооператива гаражами для индивидуальных автомобилей в г.Кирове, путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этими гаражами.
06.05.2011 года заместителем начальника ИФНС России по городу Кирову принято решение о предстоящем исключении юридического лица Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69», из ЕГРЮЛ. Основанием для принятия данного решения послужили справки должностных лиц ИФНС России по городу Кирову о не предоставлении юридическим лицом отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствии сведений об открытых банковских счетах.
30.08.2011 года ИФНС России по городу Кирову в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером N <данные изъяты> внесена запись об исключении юридического лица Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.
Доводы представителя ИФНС России по городу Кирову о том, что неисполнение Кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69» обязанности по предоставлению отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, является одним из оснований признания юридического лица недействующим, суд находит основанным на неправильном применении норм материального права.
Так, из анализа положений статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не следует, что формальное наличие признаков недействующего юридического лица императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Напротив, нормы данной статьи предусматривают упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ только тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность. При этом, такой признак как не проведение операций по банковским счетам, не может иметь определяющего значения для юридического лица - гаражно-строительного кооператива, в связи с тем, что данное юридическое лицо обладает особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, а именно для сооружения и последующей эксплуатации гаражей с целью удовлетворения бытовых потребностей членов кооператива, а открытие счета в банке для некоммерческой организации в силу действующего законодательства не является обязательным. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения гаражно-строительного кооператива к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения его деятельности.
Как установлено в судебном заседании, кооператив является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, которая подтверждается протоколами общих собраний членов кооператива (л.д.18-25). Из представленных суду доказательств усматривается, что кооператив оплачивает арендную плату по договору аренды, предоставленного ему земельного участка, обеспечивает электроснабжение (л.д.26-32).
Таким образом, кооператив продолжает осуществлять свою уставную деятельность.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемые действия налогового органа напрямую затрагивают права и законные интересы членов Кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69».
В этой связи, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что Кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69» фактически не прекратил осуществление хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о несоответствии действий ИФНС России по городу Кирову по исключению юридического лица Кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69» из ЕГРЮЛ положениям закона.
В соответствии с частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как следует из материалов дела, об оспариваемом решении налогового органа истцам стало известно только в марте 2014 года, когда была запрошена в ИФНС России по городу Кирову выписка из ЕГРЮЛ, для оформления прав собственности на арендуемый земельный участок. Иных сведений о том, что заявителю ранее было известно об оспариваемом решении налогового органа, в материалах дела не имеется.
Следовательно, заявитель обратился в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кирову от 06.05.2011 года N 3956 о предстоящем исключении недействующего юридического лица Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69».
Признать недействительной запись в едином государственном реестре юридических лиц от 30.08.2011 года за государственным регистрационным номером N <данные изъяты> о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Автомобилист-69 из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
Решение в мотивированном виде изготовлено 21.04.2014 года.
Судья Т.А. Едигарева
