Решение от 14 апреля 2014 года

    Дело № 12-155/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 апреля 2014 года г. Волгодонск
 
    Судья Волгодонского района Ростовской области Попова Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 декабря 2013г. в отношении председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Председатель Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохин Е.В. обратился в суд с жалобой на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 декабря 2013г. в отношении председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ указав, что привлечен к административной ответственности необоснованно, за отсутствием в действиях председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска состава административного правонарушения. Просит постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 декабря 2013г. в отношении председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Ерохин Е.В. – извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель Ерохина Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила жалобу удовлетворить.
 
    Судья, выслушав пояснения представителя Ерохина Е.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 декабря 2013г. следует, что 25.07.2013г. в Ростовское УФАС России из Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» поступили материалы проверки по заявлению Глебко В.Е. по факту отказа сотрудниками КУИ Администрации г. Волгодонска в допуске к участию в торгах по продаже земельных участков под индивидуальное строительство. По итогам рассмотрения данных материалов Ростовским УФАС России возбуждено дело № по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения вышеуказанного дела Комиссией Ростовского УФАС России было принято решение от 08.10.2013г. о признании Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска нарушившим ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в необоснованном отказе Глебко В.Е. в допуске к участию в аукционе по продаже земельных участков по лотам №№ 1, 2, 6, 7, а также в не указании в извещении о проведении аукциона сведений о форме заявки.
 
    В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.!9 КоАП РФ.
 
    В силу ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела № ответственным за проведение аукциона является председатель Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска Ерохин Е.В. Также председателем Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска Ерохиным Е.В. был подписан протокол приема заявок, в соответствии с которым Глебко В.Е. было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 6, 7.
 
    Таким образом, Ерохин Е.В. являясь должностным лицом ответственным за подготовку и проведение торгов на земельные участки совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
 
    Вина председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
 
    Протоколом об административном правонарушении № от 15 ноября 2013г. из которого следует, что 25.07.2013г. в Ростовское УФАС России из Межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» поступили материалы проверки по заявлению Глебко В.Е. по факту отказа сотрудниками КУИ Администрации г. Волгодонска в допуске к участию в торгах по продаже земельных участков под индивидуальное строительство. По итогам рассмотрения данных материалов Ростовским УФАС России возбуждено дело № по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции». По результатам рассмотрения вышеуказанного дела Комиссией Ростовского УФАС России было принято решение от 08.10.2013г. о признании Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска нарушившим ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в необоснованном отказе Глебко В.Е. в допуске к участию в аукционе по продаже земельных участков по лотам №№ 1, 2, 6, 7, а также в не указании в извещении о проведении аукциона сведений о форме заявки;
 
    Объяснением Ерохина Е.В. от 13 ноября 2013г. из которого следует, что Глебко В.Е. подавал заявление на участие в аукционных торгах от 9 июля 2013г., предоставил недостоверные сведения, что явилось основанием недопущения Глебко В.Е. к участию в аукционе в силу части 16 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ;
 
    Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области согласно которому Комитет по управлению имуществом города Волгодонска признан нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции».
 
    Оснований для освобождения Ерохина Е.В. - председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска от административной ответственности за нарушение по ч. 1 статьи 14.9 КоАП РФ по делу не установлено.
 
    Постановление вынесено в соответствии с процессуальными нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    Юридическая квалификация действий Ерохина Е.В. - председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска произведена в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы Ерохину Е.В. - председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 декабря 2013г. в отношении председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Ерохина Е.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.